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用政策制约“行政垄断”

发布时间:2011年12月13日 11:28 | 进入复兴论坛 | 来源:北京日报 | 手机看视频


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  中国人民大学法学院教授史际春认为,在我国中央与地方的经济法治中需要平衡两种政策因素:其一是鼓励地方政府实现经济增长目标和其他经济社会发展目标;其二是肯定各级地方政府广泛参与经济生活的正当、合理暨合法性。在统筹我国区域经济合作与协调发展中,中央政府一方面应当清理那些浪费行政资源、低效率和腐败寻租的地方保护措施,另一方面将政府限制竞争的经济行为、各种行政措施与一般的反竞争行为一并调控。现代市场经济要求政府以行政或政权的力量直接或间接参与市场竞争时,不得扭曲市场关系。

  行政主体与经济主体之间并无截然的界限和实质区别,政府和任何公共团体均可依法从事经济或“民”、“商”事活动,或者以其行政权力帮助、扶持、强制企业限制竞争。不能因其具有行政权力的外衣而豁免适用《反垄断法》的一般规则,唯有如此,用政策制约“行政垄断”,方能真正体现市场经济的平等要求,真正有效地对滥用行政权力限制竞争进行规制。

  涧青摘自《社会科学》

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