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范小建:新《扶贫开发纲要》突出6大特点

发布时间:2011年12月07日 22:36 | 进入复兴论坛 | 来源:人民网-财经频道 | 手机看视频


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  人民网北京12月6日(记者 夏晓伦 乔雪峰)国务院新闻办公室今天召开发布会,邀请三部委相关负责人解读《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》。国家扶贫办主任范小建在新闻发布会上介绍了《扶贫开发纲要》的五个板块和六个突出特点。

  范小建介绍说,《扶贫开发纲要》共分五个板块、九章、四十九条。第一板块是序言;第二板块有两章,包括总体要求和目标任务;第三板块有一章,明确了工作对象和范围;第四板块有四章,包括专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和国际合作;第五板块有两章,包括政策保障和组织领导。

  同时,范小建还介绍了新《扶贫开发纲要》突出6大特点:

  一是做出一个重大判断。到2010年,农村居民生存和温饱问题已经基本解决,扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果,加快脱贫致富,改善生态环境,提高发展能力,缩小发展差距的新阶段。

  二是工作目标更加明确。“两不愁,三保障”既包括了生存的需要,又包括了部分发展的需要,符合新阶段扶贫工作的基本特征。

  三是工作方针更加科学。坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。明确了扶贫促进发展、低保维持生存的工作定位。

  四是工作格局更加完善。第一次明确了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。

  五是工作对象更加清晰。分四个层次,即:扶贫对象、连片特困地区、重点县和贫困村。

  六是政策保障更加有力。提高扶贫标准,加大投入力度,把连片特困地区作为主战场,中央财政专项扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。要求完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。同时,从财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才保障和重点群体等八个方面提出了原则要求,还要求加快扶贫立法。

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