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消除垄断,时间表在哪?

发布时间:2011年12月07日 10:48 | 进入复兴论坛 | 来源:新闻晨报 | 手机看视频


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  新华社记者 郭宇靖 涂铭 张舵

  中国电信、中国联通2日在官网同时发出声明称,已向国家发展改革委提交中止反垄断调查的申请,并承认企业在互联互通及价格上存在不合理行为,同时承诺整改提速降费。这表明对电信、联通两巨头历时近一个月的宽带接入领域反垄断调查已取得重大进展。国家发改委价格监督检查与反垄断局2日也证实,收到了中国电信和中国联通中止反垄断调查的申请,正按照反垄断法审理。尽管电信、联通已承诺降价,但专家指出,这样的声明不能改变垄断的事实,更不能因为企业“服软”就中止反垄断调查。

  11月9日,国家发展改革委表示对中国联通和中国电信涉嫌宽带接入领域的垄断进行调查。将近一个月后,中国电信、中国联通终于对事实低头认错,承认了此前发改委所指的价格歧视情况,并提到在自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面,存在“价格管理不到位、价格差异较大”的问题,也没有充分实现与其他骨干网运营商之间的互联互通的要求。

  中国电信、中国联通在声明中称,将下调宽带资费水平。中国电信表示,五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。中国联通则表示,公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平,并立即着手实施。对此,广大市民纷纷提出质疑。北京白领朱自熹说:“资费到底下调多少合适,35%是不是合理的,需要企业向社会公开成本利润;此前因垄断给用户造成的损失怎么弥补,需要一个交代。如果降价后垄断局面不改,谁又能保证今后不再出现价格虚高?”

  此次反垄断调查曝光之后,北京、上海、天津、山东、广东等多地电信部门纷纷推出了宽带免费提速计划。北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力指出,若能打破垄断引入市场竞争者,降价的幅度要比垄断企业承诺的大得多,这种降价提速承诺无非是垄断企业在和国家发展改革委讨价还价。

  此外,两家企业此次并未明确给出消除垄断的时间表。阚凯力表示,尽管反垄断调查看似有了进展,但问题远没有解决。如果只是承诺下调价格的话,不管你是“五年下降35%”还是“三年下降40%”,不管是提速一倍还是数倍,都只是蒙混过关,用降价提速掩盖维持垄断的事实。

  截至今年7月,中国家庭电脑宽带上网网民规模已达3.9亿。中国经济信息学会理事长杨培芳教授表示,一般来讲,随着宽带用户数量的攀升和通信技术的进步,尤其是光纤技术的应用,电信运营商的长期增量成本是呈L形下降的,宽带上网的资费标准应大幅降低。杨培芳认为,电信行业具有天然的垄断性,需要的是适度管制下的有效竞争。(据新华社北京12月5日电)

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