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宜黄免责官员复出“宜透明”

发布时间:2011年12月06日 19:28 | 进入复兴论坛 | 来源:中国江苏网 | 手机看视频


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  网友称前江西宜黄县长苏建国出任抚州公路局局长,公路局工作人员证实该说法。另传前宜黄县委书记邱建国将出任抚州金巢经开区管委会主任,该消息未获当地官方确认。(12月3日京华时报) 又见负面事件免责官员复出,令公众匪夷所思。邱建国和苏建国因一年前的“宜黄事件”被免职。担责官员一个当主任,一个当局长,都官复原职,这样的“潜水式问责”还有惩戒与警示意义吗? 被问责官员的悄然复出早已成为公众诟病,其焦点在于复出无定数,缺乏相应的制度规范。可谓下课时一片嘘声,再上课时“悄悄进村”,影响政府公信力。此前《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》作出了规范和约束。明确干部受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔。虽然这是回应公众质疑的积极务实之举,但最长两年“不得提拔”的规定太过温柔,按部就班、不出问题的官员两年内未必都能提到提拔重用,这为担责官员的复出留下了制度后门。因此,要充分尊重公众的知情权与监督权,提升吏治公信力,防范用人上的各种潜规则,仅在时间和提拔上限制还不够,必须做到“阳光复出”。 指望时过境迁的消蚀来忽悠公众是不靠谱的。被问责官员复出几乎没有公示信息,网友往往通过新闻报道中的领导活动和官方网站上的领导列表等“蛛丝马迹”发现并公诸于众的,对官员“潜入水底”这段时间的表现等不得而知,宜黄官员复出的曝光也是如此。因此,对官员复出,应启动制度明确将被处分官员解除处分、职务变动情况及变动的背景与理由等纳入公开的范畴,让公众一目了然。对所有官员的职务变动,除了法律规定的保密情形外,应一律公开。不仅公开变动情况,而且应公开变动的主要原因和依据,公开公众提出质疑的通道与获得回复的途径。被问责官员必须有一个自我反省的过程,包括法治意识、决策能力、服务水平等。解除处分和达到一定的时间并不意味着就能走马上任,应区别不同情况对其作出评估,予以公示。 中组部部长李源潮曾指出,要严格遵守干部工作程序和制度规定,让选人用人权在阳光下运行,防止“暗箱操作”,坚决抵制用人上的潜规则。遏制复出暗流,固然不是将担责官员一棍子打死,而是根据其能力表现安排适当的工作岗位或职务。决策层早就强调要解决领导干部能上不能下的问题,担责官员完全可以根据自身的专业特长安排担任一般岗位的公务员,同样是为人民服务,实现其人生价值。对确需官复原职或职务晋升者,应将其勤政廉政表现和主要实绩予以公开,以防专为复出官员“量身定做”领导职务。以邱建国和苏建国为例,他们有什么样的能力和素质成为开发区管委会主任和公路局长,事先要通过一定的形式向社会公开,回应公众的质疑。而不是一纸任命书送官员赴任,公众再从其他渠道中获知并成为热点新闻。等到成为舆论事件后才来补救,不仅被动,而且影响政府在用人上的公信力,甚至引发官官相护、暗箱操作的种种习惯性猜想。总之,担责官员复出细化的制度设计必须跟进。

  (来源:中国江苏网)

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