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专家为横琴新区发展建言献策

发布时间:2011年11月05日 08:28 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报 | 手机看视频


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  今年以来,粤澳合作紧锣密鼓、亮点频出。3月粤澳双方签署《粤澳合作框架协议》,明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标以及重点合作领域,并提出了落实的具体政策、措施和项目,极大拓展了粤澳合作的广度和深度。8月,国务院批复赋予横琴“比特区更特”的政策,粤澳合作迈入了新的历史阶段。最近,广东经济学会和澳门经济学会联合在澳门举办了“广东‘十二五’规划与澳门经济发展学术研讨会”,与会者围绕粤澳经济合作、横琴开发等专题进行了深入探讨,为推动粤澳合作新发展提供理论支持。

  横琴新区的产业发展应与澳门产业定位相结合

  与会者认为,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》及《开发横琴总体发展规划》、《粤澳合作框架协议》的出台,粤澳合作关系将步向全新局面,发展的空间也将更加广阔。横琴新区的开发与建设不仅有利于突破澳门发展马力小的瓶颈,也有利于打造珠江口西岸地区的增长极。

  横琴新区如何开发,产业定位如何,都应该因地制宜。现在定位为打造悠闲旅游产业,其产业链很长,可以做很多文章。要和腹地联系起来,没有腹地支撑,新区发展不可能持续。要把横琴新区的产业发展与澳门产业定位相结合,国家已确定了澳门作为“世界旅游休闲中心”,打造旅游休闲产业链需要与腹地互动,这包括了旅游文化产品的销售、酒店、餐饮等,通过这种产业链形成对周边地区的辐射带动。没有腹地,澳门仅靠30平方公里的土地空间是难以完成这个使命的。当然,如果澳门和与其相邻的横琴新区在产业功能上的衔接不匹配,也会影响澳门对周边地区的辐射与带动作用。

  将横琴地理上的区位优势转化为经济优势

  与会者认为,《粤澳合作框架协议》明确提出把横琴开发作为探索粤港澳合作新模式的示范区,在推动珠澳协同发展、对接跨境基础设施、区域要素便捷流动、社会公共服务体系衔接和服务资源共享以及建设宜居便利和管理服务水平先进的优质生活圈等方面发挥重要的作用。国务院正式批复横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策,这种优惠政策涉及通关政策、税收政策、土地政策、产业和信息化政策以及创新金融政策等5个方面。按照国务院正式批复同意横琴新区的开发政策,横琴将实行“分线管理”,即澳门与横琴之间的一线放宽,横琴与内地之间的二线管住。在一线与二线之间,允许建设商业性生活消费设施和开展零售商业等业务,这意味着横琴作为一个“自由贸易区”,将发挥比保税区功能更强大、范围更广的作用。

  罗明忠

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