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城乡规划建设尚有不少问题

发布时间:2011年09月02日 04:32 | 进入复兴论坛 | 来源:大众日报


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  住房和城乡建设部总规划师唐凯认为,当前我国城乡规划和建设中,主要存在着人居环境质量不高、重点城镇群的国际竞争能力不强、小城镇承载能力偏低、城乡统筹缺乏实质性的推进及当前一些地区的发展决策存在盲目性等问题。

  在人居环境质量方面,除了居住条件有待进一步改善、社会服务设施建设难以满足需求外,突出的问题是居民出行不便捷和城市安全存在隐患。出行方面,特大城市主要路段全天的道路饱和度超过70%,城市中心地区高峰时段的平均车速普遍低于每小时20公里;城镇群综合网络交通建设缓慢,枢纽布局不合理,各交通方式之间衔接不畅,交通运行效率低;区域轨道交通发展尚在初级阶段。城市安全方面,全国600多个城市中,有300多个城市缺水,100多个城市严重缺水,水源单一,供水系统脆弱;城市供水系统普遍老化,二次污染和渗漏问题普遍;全国城市生活垃圾累积堆存量已达60亿吨,并以平均每年4.8%的速度持续增长,城市周边存在大量“垃圾山”;大气污染加剧,许多城市的居民生活在三类及劣三类大气环境条件下;城市抵抗自然灾害的能力弱,因气候原因或人为事故造成城市功能瘫痪的事时有发生。

  重点城镇群的国际竞争能力不强。从全球范围进行比较,我国重点城镇群制造业比重仍较大,但又缺乏世界级的制造业企业。中心城市高端功能不足,发展质量不高。城市的制造业、社会服务业总体上还处于国际产业链条的低端,发展水平低。如北京第三产业比重虽然超过了70%,但国际性的金融、文化传媒等产业发展不足;上海第三产业比重仍低于50%,创建国际金融中心还处于起步阶段。中心城市面向国际的基础设施建设依然不足,还不能满足高端人群居住与创业的需要。

  小城镇承载能力偏低。城镇群中的小城镇总体上发展动力不足,特色经济不突出,人口集聚程度不高,规模偏小。据统计,县城的平均规模只有8万人,县城以外的建制镇,超过5万人的不足400个,占建制镇总数3%以下。

  一些地区的发展决策还存在盲目性。具体表现在:城镇群“遍地开花”、城市建设追求奢华、工业开发区粗放扩张等。特别是一些城市热衷于建设高标准、高耗能、大体量、造价昂贵的“标志性工程”,维护费高,运营成本高,利用率低,与城市整体风貌也不甚协调。而同时,与城乡居民生活密切相关的公益性服务和民生工程投入却不足,结果在城市建设上投入加大了,但市民对城市的满意度却下降了。