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重庆綦江:苦念"实、新"两字经 构筑一方平安网

发布时间:2011年08月26日 17:12 | 进入复兴论坛 | 来源:新华网


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新华网北京8月26日电(记者陈正鱼、姚润丰)司法部表彰基层司法所建设工作先进单位,2011年6月;五五普法先进地区,2011年5月;全国法院党建工作先进集体,2011年;全国安全生产月活动优秀单位,2009年;……

  近年来,看到一个又一个的国家级荣誉光环砸在重庆市綦江县头上,这个县政法委副书记、综治办主任李永树却发出一声叹息:“这些荣誉,要是放在2000年前,綦江人民肯定连想都不敢想。”

民警赶场

1999年1月4日,号称綦江县第一号形象工程的“彩虹桥”整体垮塌,40名无辜者遇害,对事故负有直接责任或间接责任的綦江县委原书记张开科等17名党员干部被牵出。彩虹桥垮塌事件如一记重拳,向綦江县“安全感”给了重重一击。一时间,全国震惊,綦江上下更是人心惶惶,个个谈“桥”色变。此后,陆续发生政法干部非法聚赌被查事件、“8.29”故意伤害致人死亡等案件,綦江县平安建设信心如“彩虹桥”一般坍塌,跌落谷底。“群众越是提出质疑,我们越是要迎难而上,经受住考验。”李永树把这11年来的平安建设工作形象地比喻为“爬坡上坎”,全县的政法系统进行了一次大刀阔斧的改革,立志打造“经济社会发展安全区”。随后,綦江县提出了独具特色的“实”与“新”两字方针,要求在做实基层安全网络建设的同时,力求管理出“新招”,陆续在全市率先进行了平安建设保证金制度、“平安嫂”巡逻队、公检法“赶场”等综治行动,让群众心中丧失的信心一点点地拾了回来。重拾信心 平安建设保证金制度建立

  面临着群众对“安全系数”的种种质疑,如何重振旗鼓,让綦江县成为真正的“平安县”,成为摆在綦江面前的难题。

“以打造‘经济社会发展安全区’为目标,4年作为一个跨度,制定详尽的任务规划,工作逐年推进。”李永树告诉记者,自改革之后,县委政法委围绕全县经济建设和社会发展,以维护稳定为首要任务,建立健全了维稳工作的长效机制。以2009年至2012年为例,围绕“平安綦江”建设,紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,由此形成的子目标多达179项。为扎实推进平安建设工作,綦江县成立由县委书记王越为组长、县委常委、政法委书记母明江为副组长的平安綦江建设领导小组,小组成员涵盖全县15个县级部门与各镇街的主要负责人。以打造安全区放心区、满足群众平安需求为目标,领导小组统筹抓好社会安全、生产安全、食品药品安全、交通安全、居住安全,着力夯实基层基础,扎实推进法治建设,大力提高应急保障能力,全面落实各项工作措施,力争平安建设上档升位,为把綦江建设成为主城卫星城、开放南大门、区域增长极、幸福小康区创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。“有了领导小组,就要把管理工作做实,干部考核也要敢于动真碰硬。”李永树说,在对平安建设的考核上,綦江县实行一票否决制度,工作表现纳入党办干部任职考核,对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的,实行责任倒查和一票否决,追究有关领导和人员的责任;对工作不到位,辖区治安秩序混乱的街镇,及时调整领导班子。“要激励起全县平安建设的激情,就要严格兑现奖惩。”据李永树介绍,在綦江县一系列严格的考核方式中,独具綦江特色的当属平安建设保证金制度的建立,这在全市尚属首创。2009年6月,为更好的落实平安建设和综治工作责任制,綦江县结合自身实际,建立平安建设暨社会治安综合治理保证金制度。各个镇街、县综治委成员单位根据单位实际,按照每年1000—30000元不等的标准,定期向县综治委交纳平安建设保证金用于平安建设暨社会治安综合治理责任目标考核。这一笔平安建设保证金怎么用才科学?綦江县自有一套完整的使用规定。在每一年的年终,各个镇街、县综治委成员单位中被考核评为先进单位的,所交纳保证金按年终综合考核得分等比例返还;年终考核评为达标单位的,按所交纳保证金的80%返还;年终考核评为不达标或一票否决的单位,不予返还。每年考核结果确定后,收缴单位一个月内按前述规定返还给交纳单位。返还的保证金用于各街镇、各单位平安建设暨综治工作培训教育、巡逻防范等工作经费开支。平安建设保证金实行专款专用,其存储管理及使用也受纪检监察、财政审计部门及各交纳保证金单位的监督。各街镇每年向县综治委、县平安建设领导小组书面报告一次平安建设暨社会治安综合治理保证金的存储和使用情况。保证金制度实行两年时间来,虽然保证金金额不大,但却使各个镇街和县综治委成员单位的平安建设积极性大幅提升,相互之间形成了你追我赶的态势。仅今年1至6月,綦江县未发生一起严重影响群众安全感的恶性刑事案件,全县刑事案同比下降22%,破案率同比上升33.5%,治安案同比下降26.5%,可防性案件同比下降56%,为实现“渝西领先、全市一流、比肩主城、保先升位”目标打下了坚实基础。
责任编辑:张毅

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