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共同谱写构建和谐劳动关系新篇章

发布时间:2011年08月18日 05:35 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报


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  以人为本 共建共享

  中共浙江省委 浙江省人民政府

  近年来,我省坚持以人为本、统筹兼顾、创新推动、共建共享,着力构建和谐劳动关系,有力促进了全省经济发展和社会和谐稳定。

  坚持思想认识和机制保障双到位,从建设中国特色社会主义的战略高度来谋划和构建和谐劳动关系。浙江民营企业多、中小企业多、外来务工人员多,这“三多”给劳动关系带来许多新情况新问题。省委、省政府深刻认识到构建和谐劳动关系是建设中国特色社会主义的题中之义,是完善社会主义市场经济体制的内在要求,是社会和谐稳定的重要基础,这些年一直把构建和谐劳动关系放在浙江改革发展稳定的全局中来谋划和推进,建立健全组织领导体系、法制保障体系和目标考核体系,将其作为建设“平安浙江”考核的重要内容,与党政领导干部政绩考核挂钩。

  坚持职工利益和企业利益双维护,充分调动劳动关系主体双方的积极性和主动性。我们按照“让广大职工工作更体面、生活有尊严”的要求,着力解决欠薪问题,积极推动创建“无欠薪城市”;着力加强安全生产,全省已连续7年实现劳动安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”;着力加强企业民主管理,维护职工政治权益。同时,我们按照“让广大企业竞争更有力、发展更健康”的要求,加大对企业的扶持力度,持续推进“服务企业、服务基层”活动,广泛开展“共同约定行动”。

  坚持行政手段和市场手段双调节,把构建和谐劳动关系纳入制度化、规范化轨道。发挥好政策调控作用、劳动监察作用和劳动争议调解作用,推进企业建立合理的薪酬分配制度,连续10年开展整治拖欠工资、非法职业中介、非法用工的专项行动,建立健全劳动关系矛盾预防、预警和化解机制。率先建立城乡统一的人力资源市场,初步形成“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资集体协商模式。

  坚持物质关怀和精神关怀双落实,促进广大职工身心健康和全面发展。着力形成企业职工工资正常增长机制,不断完善社会保障体系。目前全省最低工资标准最高档为每月1310元,企业退休人员基本养老金人均每月达到1755元。推进基本公共服务向外来务工人员覆盖,积极稳妥落实“同城待遇”,让广大“新居民”共享改革发展成果。加强企业文化建设,持续开展大规模的职工培训,广泛开展扶贫帮困送温暖、关爱职工心理健康等活动。

  坚持企业创建和区域创建双推进,形成全社会共建和谐劳动关系格局。把和谐企业创建活动作为构建和谐劳动关系的重要抓手,并与各类评选表彰活动结合起来。同时,广泛开展劳动关系和谐开发区(工业园区)创建活动,积极探索开展劳动关系和谐乡镇(街道)、劳动关系和谐城市等创建工作。现在,浙江的广大企业都视“劳动关系和谐企业”称号为“金字招牌”。

  强化组织领导 完善工作机制

  中共辽宁省委 辽宁省人民政府

  近年来,我们紧紧围绕辽宁全面振兴大局,大力推进和谐劳动关系建设,推动了经济社会又好又快发展。

  充分发挥党政主导作用,进一步加强和谐劳动关系建设工作的领导。省委、省政府历来高度重视和谐劳动关系建设,每年都召开会议专题研究,纳入经济社会发展规划。省、市、县(区)都成立了和谐劳动关系建设领导小组。今年7月,省委、省政府召开加强新时期和谐劳动关系建设工作专题会议,下发了《关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》。坚持党政主导,按照职责分工,明确部门职责和任务,并强化考核。坚持把发展和谐劳动关系纳入党委和政府工作目标考核体系,建立省市两级年度指标考评、社会评议、领导评价的政府绩效考评“三大体系”。省里成立了劳动关系研究中心,将构建和谐劳动关系纳入党校干部培训内容。

  全面推进劳动关系协调机制建设,建立和完善社会化维权体系。围绕建设和谐劳动关系,近年来我省先后出台了12部地方性法规规章和127个规范性文件。2004年,率先开展和谐劳动关系创建活动。2006年以来,全省连续六年开展“双合同月”活动,截至目前,全省企业劳动合同签订率达96%。省市政府与同级工会建立了联席会议制度,进一步完善了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。2010年底,全省国有及国有控股企业职代会建制率为93%,厂务公开建制率为92%;非公企业职代会建制率为71%,厂务公开建制率为63%。健全了行政调解、司法调解、人民调解“三大调解”体系,构筑了基层调解、裁前调解、诉前调解机制“三道防线”。全省有43657个基层单位建立了劳动争议调解委员会和调解中心,14个市82个县区建立了劳动争议仲裁院,87个县区人民法院组建了职工维权庭。针对劳动关系存在的问题,省委、省政府每年都开展专项督查。2010年,全省共检查用人单位85122家,查处违法案件9837件。

  切实解决职工群众关注的利益问题,统筹推进和谐劳动关系建设。把开展工资集体协商、实施集体合同制度作为发展和谐劳动关系的重点,并列入我省“十大民生工程”和对各市考核的目标之一。2010年末,企业在岗职工平均工资比2005年增长了1倍,年均增长14.9%。加大对社会保险投入和统筹力度,基本形成了多层次、广覆盖、保基本、可持续的社会保障体系。建立健全救助、维权、服务“三位一体”的帮扶模式。5年来,通过工会组织开展“送温暖”、“金秋助学”等活动,筹集款物18.78亿元,帮扶困难职工200万人次。

  又好又快推进“两个率先”

  中共江苏省委 江苏省人民政府

  近几年来,我省深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,着力共建共享和谐劳动关系,促进经济又好又快发展和社会和谐稳定。

  注重发挥党政主导作用,形成和谐劳动关系共建合力。省委、省政府坚持把构建和谐劳动关系作为创新社会管理、构建和谐社会的重要举措,纳入经济社会发展总体规划,纳入建设“平安江苏”、实施民生幸福工程的重点任务。先后制定一系列地方性法规和政策文件,积极推进政府、工会、企业三方协调的组织实体化、资源社会化、工作长效化,开展以提高劳动合同、集体合同签订率和履行率为重点的集体合同和劳动合同管理年活动和以推动基层创建为重点的和谐企业建设年活动,使全省规模以上企业劳动合同签订率达到98%以上,国家和省级和谐劳动关系模范企业达到432家。

  注重提高职工工资水平,促进改革发展成果共享。省委省政府把实施居民收入倍增计划作为民生幸福工程的核心任务。切实强化工资分配宏观调控,指导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。连续6年开展工资集体协商要约行动,全省建制企业达到23万家,覆盖职工1152万人。开展工资集体协商企业的职工月平均工资增长100元以上的占55%,涉及工资报酬的劳动争议案件发生率下降51%。以农民工工资支付保障为重点,在建设领域普遍推行农民工权益告知和劳动计酬手册制度,建立农民工实名制管理、工资“一卡通”、工程款与职工工资账户分离列支等制度。

  注重强化企业民主管理,推动劳动关系双方互信合作。切实把广大职工组织到党领导的工会中来,引导职工通过工会组织理性表达诉求、妥善解决矛盾。推动职代会、厂务公开、集体协商和职工董事监事等制度的有机整合,发挥企业民主管理制度的综合效应。将市县职工信访网络向乡镇街道、村和社区延伸,组织劳资恳谈会、民主议事会,切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

  注重优化企业发展环境,健全协调劳动关系机制。加强对企业尤其是中小企业的财税金融支持,实施“百亿中小企业担保贷款项目”。清理规范行政事业性收费项目,切实减轻企业负担。坚持各项人才培养引进计划重点向企业倾斜,着力加强企业人才队伍建设。建立面向全体劳动者的职业培训制度,有效提高劳动者素质。实施劳动用工行政函告制度,从源头上指导企业防范用工风险。形成覆盖城乡的劳动监察“网格化、网络化”管理格局,将劳动争议调解纳入社会矛盾纠纷大调解体系,普遍建立了企业劳动组织调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“五位一体”的工作机制。

  当好主力军 海西立新功

  中共福建省委 福建省人民政府

  福建省委、省政府十分重视构建和谐劳动关系。从2009年起,在全省范围内开展了以构建和谐劳动关系为核心的和谐企业创建活动。

  从服务科学发展、加强社会管理创新的大局出发,谋划推动和谐企业创建。省市两级建立和谐企业创建领导小组,初步形成党委领导、政府推动、工会牵头、部门配合、企业主体、职工参与的创建工作格局。全面建立企业民主管理、厂务公开制度,在中小企业集中地区建立区域性、行业性职代会;建立健全党政主导的职工权益维护机制,进一步畅通职工诉求表达渠道。通过实施工资集体协商“要约行动”等措施,推动形成工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。去年实现城镇单位职工收入水平与GDP同步增长,今年1—7月全省城乡居民收入分别增长13.3%和18.5%。在各类所有制企业中普遍开展了“当好主力军、海西立新功”主题劳动竞赛,动员广大职工在推动企业转型升级、城乡协调发展、资源节约和环境保护等方面建功立业。

  完善法律和政策支持,建立和谐企业创建的长效机制。省人大常委会相继颁布企业职工合法权益保障条例、保障企业职工民主参与权利规定等8部地方性法规。省委办公厅、省政府办公厅下发文件,就企业工资集体协商等多项涉及职工权益的问题作出规定。实施“劳动合同三年行动计划”和“全面推进中小企业劳动合同制度专项行动”,全省企业劳动合同签订率达到96%。重视发挥协调劳动关系三方机制作用,注重从源头上化解劳动关系矛盾。去年,全省劳动争议案件同比下降19.6%,其中集体劳动争议案件和涉及人数分别下降30.8%、55%。

  加强和改善对工会工作领导,充分发挥工会组织在和谐企业创建中的作用。今年3月,省委召开工会工作会议,出台《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》,要求各级党委、政府赋予工会更多的资源和手段,把党政所需、职工所急、工会所能的事情更多地交给工会组织。把“两个普遍”纳入基层党组织工作目标,开展了“世界500强企业集中建会行动”。普遍建立区域性、行业性工会,使规模以上企业工会组织实现全覆盖。确保人大代表、政协委员中一线工人、工会代表的比例,畅通了工会参与渠道。

  我们从和谐企业创建活动中体会到,构建和谐劳动关系,应当始终注重党政主导与各方协同相衔接,始终注重促进企业发展与维护职工利益相统一。

  深入推进双联 着力为职工办实事

  中共湖南省委 湖南省人民政府

  近年来,我省采取综合有力措施,努力构建和谐劳动关系,促进了经济发展和社会和谐稳定。

  围绕建设法治湖南,着力完善劳动法律法规和制度体系。切实加大劳动法律法规的宣传教育和执行力度,加强劳动关系领域地方立法。组织开展了一系列执法检查及专项整治行动,全省企业动态劳动合同签订率达到98.6%,近3年共处理劳动合同投诉举报案件1.9万起,追发劳动者工资5亿多元。建立和完善职工工资正常增长和支付保障机制、工资集体协商机制、劳动争议处理机制。“十一五”期间,全省城镇单位全部职工和在岗职工平均工资年均分别增长17.3%和14.9%。

  深入推进“双联”帮扶工作,着力为企业职工办实事。从1999年起,连续13年在全省组织开展党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工的“双联”活动。所有市州和县市区全部建立困难职工帮扶中心,并建立乡镇(街道)和社区帮扶站3985个、企业帮扶站(点)2622个,省财政每年安排困难职工帮扶专项资金5000万元以上。“十一五”期间,全省机关干部联系帮扶困难职工96万人次,帮助解决了一大批实际困难。

  适应劳动关系发展新变化,高度重视和加强农民工工作。加强农民工就业技能培训,实行农民工工资支付保障金制度,完善农民工参保和社保接续转移政策。全省累计指导监督企业建立农民工工资保障金专户4600户,存入工资保障金38.9亿元,支付工资32亿元,惠及76万农民工。统筹解决农民工在就业培训、子女就学、居住场所、文化生活等方面的实际问题。目前,全省每年约安排20万农民工子女上学,其中95%在公立学校。在农民工输入集中地设立驻外党组织、劳务服务机构,加强与输入地政府的协作,认真做好外出务工人员的各项工作。

  坚持共建共享,着力加强企业文化和职工队伍建设。我们坚持以先进企业文化为引领,不断增强企业对职工的凝聚力。着力提升职工素质和技能,广泛组织开展岗位练兵、技能比武、劳动竞赛、“首席技师”命名、“名师带徒”、“职工科技创新奖”评选等活动,为职工成长成才搭建平台,激发职工工作热情和创业激情。

  协调各方力量,推动形成构建和谐劳动关系的强大合力。2010年以来,省委常委会两次专题研究职工权益维护和构建和谐劳动关系工作。建立各级政府与工会联席会议制度,要求各市县每年至少召开一次联席会议,及时研究解决影响劳动关系和谐的重大问题。充分发挥工会组织在发展和谐劳动关系中的作用,依法推动企业普遍建立工会组织。目前,全省共建工会组织9.6万个,涵盖法人单位13.19万个,共有工会会员1035万多人,职工入会率达到86%。

  建立坚实机制 充满人文关怀

  中共广东省中山市委 中山市人民政府

  近年来,我市深入贯彻落实科学发展观,积极探索建立促进劳动关系和谐的八项机制,取得比较明显的成效。

  建立坚实的物质保障机制。近年来,我市坚持抓发展促和谐,围绕27个国家级产业基地创新提升,实施转型升级100家外资企业、做大做强100家内资企业、重点引进100家优质企业的“三个一百”战略,全市主要经济指标已连续多年位列广东省第五位。2010年市级财政支出的61%用于民生改善,今年上半年市级财政民生支出又同比增长52.3%。

  建立强有力的组织领导机制。着力构建党委政府主导、职能部门联动、党群组织参与的齐抓共管格局。市委、市政府先后出台17份政策文件,并将和谐劳动关系纳入各级领导干部政绩考核。建立部门联动机制,采取一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的办法,形成调处劳动争议合力。

  建立公正严明的劳动执法机制。对全市50人以上企业建立诚信档案,按诚信状况分为A、B、C、D四级,将评为C、D两级的企业列为工资发放的监控重点,2010年以来共为4.5万名职工追回工资7000多万元。近年来,累计组织法律培训班800多场,培训企业经营者和劳动关系协调员达35万人次。

  建立公平合理的薪资分配机制。构建市镇两级协调劳动关系三方机制,指导已组建工会的非公有制企业开展工资集体协商。目前全市签订集体合同的企业超过1万家,覆盖职工55.8万人。严格规范工资支付行为,全市收取建设领域工资保证金7亿元,已在4个镇开展租赁企业工资保证金制度试点。

  建立广泛参与的民主管理机制。鼓励引导企业加强职代会、集体协商、厂务公开等民主管理制度建设。在职工人数800人以上、已建立工会组织的企业,成立企业劳动争议协商委员会。2010年以来,企业职工提出合理化建议8347条,开展技术革新项目3217个,带来经济效益16.8亿元。

  建立共同成长的职工发展机制。积极组织开展“同是中山建设者”百佳外来务工人员、优秀技能人才、百佳雇主等评选活动,先后有1800多名优秀务工人员获市级以上表彰。2010年以来,全市投入2670万元举办安全生产、职业技能等专题培训,培训从业人员5万多人。

  建立充满温馨的人文关怀机制。在全国率先实施流动人员积分管理制度,全市共有1.5万名外来务工人员或其子女通过积分实现入户和入学。在广东省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。

  建立关口前移的矛盾化解机制。突出抓好基层劳动关系工作平台建设,探索建立村级调解、镇区仲裁、市内信访的劳动关系协调处置网络,努力做到调解不出村、仲裁不出镇、信访不出市。近3年全市共成功调解劳动争议5.1万宗,涉及金额4.4亿元。

  回报社会 回馈职工

  传化集团有限公司董事长 徐冠巨

  传化集团于1986年靠借款2000元起家,经过20多年的发展,现已成为拥有职工7400多人、年总收入超百亿元、利税13亿多元的企业集团。近年来,传化集团围绕构建和谐劳动关系所做的工作得到上级肯定,引起社会关注,引发我对民营企业构建和谐劳动关系的深入思考。

  企业持续发展是劳动关系和谐的前提,和谐的劳动关系是企业持续发展的保障。企业要生存和发展,必须创造效益和价值。企业的各种竞争要素都离不开职工,企业家的着力点应放在激发职工的创造力上。25年来,传化集团之所以能取得这么大的发展,从外部条件看,靠的是党的改革开放政策和社会各界的关心支持;从内部条件看,最关键的在于我们十分重视构建和谐劳动关系,充分激发了职工的智慧和创造精神。

  对和谐劳动关系的理解和感悟应当立足于以人为本。办企业如同做人,人要有情有义,企业也要有情有义。党的政策、领导的鼓励、朋友的帮助、职工的支持,一直伴随我的成长和传化事业的发展,让我深受感动,更让我加倍努力地回报社会、回馈职工。我感到,当企业家用真心和诚挚对待职工时,职工就会由衷地热爱工作、关心企业,这是企业和谐发展的不竭动力。

  作为企业家,构建和谐劳动关系是一种责任,更是一种使命,我们理应把这项工作做好。财富的集聚也是责任的集聚。企业越强大,社会责任越重大。企业家有责任安排和使用好财富,不断提高职工幸福指数。早在1996年,我们就开展企业内部储蓄式养老保险;2000年,浙江省进行民营企业职工参加社会养老保险试点,我们成为首批3个试点企业之一。近年来,传化以上亿元的投资持续改善职工工作和生活环境,努力实现未来5年职工收入再翻番的目标。我的责任就是让企业健康发展,让职工快乐工作、幸福生活。

  构建和谐劳动关系的一个重要方面,就是要不断提升职工创造能力,充分发挥职工的主体作用。对于企业来说,投资职工就是投资企业的未来。我深知,绝大多数职工来到企业,并不只是为了一个饭碗,他们希望有施展才华的机会,希望能更好地实现自己的人生价值。我们要做的,就是给他们提供一个好平台,建立一个好机制,营造一个好氛围,让他们的智慧和热情竞相迸发。

  应当充分发挥企业党群组织在构建和谐劳动关系中的重要作用,让党群组织成为企业和职工的坚强后盾。党群组织是企业和谐健康发展的组织保障。传化很早就建立富有朝气的党工团妇组织。企业有党组织,职工的健康成长和企业的健康发展就有更好的组织保障;企业有工会组织,企业的战略意图和改革举措就能够得到更好的贯彻;企业有共青团组织,职工就更有朝气和活力。我相信,企业党群组织在企业构建和谐劳动关系上必将发挥更大作用。

责任编辑:侯永胜

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