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各村都要有一个规划

发布时间:2011年08月17日 18:24 | 进入复兴论坛 | 来源:《山西日报》


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  省委书记袁纯清在武乡砖壁住村扶贫时,专门召开座谈会,帮助该村制定出特色农业园区建设和红色旅游发展规划,目前规划已付诸实施正在变成现实。这种立足长远、科学务实的做法,给全省各地提供了一个有益的启示。

  无规矩不成方圆,无规划必然盲目。要在“十二五”时期实现农民收入翻番这一宏伟目标,没有坚定的决心不行,没有推进的力度不行,没有科学的举措更不行。制定一个因地制宜、可操作性强的规划,正是科学举措的第一步,也是至关重要的一步。

  规划是一次战略实施的指导性文件,是操作者在具体工作中的依据和遵循。我国在国民经济和社会发展的每一个五年都要出台规划,我省在推进每一项重要工作的初期都要制定规划,都充分说明了规划的重要性。在促进农民群众增收致富的道路上,有些地方动过脑筋、下过功夫,但最终结果却不如人意。究其原因,是当地在促进农民加快增收步伐的过程中,调查不够,思虑不详,没有规划指导,没有长远打算,甚至“拍脑袋”决策,从一开始就充满了盲目性,其结果自然难以掌控。

  万丈高楼平地起,一力承担在地基。在农民增收这项庞大而系统的工程中,规划就是基础,就是蓝图,就是农民群众为之奋斗的指路明灯。要按照“一村一品、一县一业”的思路做好规划,特别是要做好村一级规划,把增收的措施细化到田间地头,把增收的办法落实到每一家户,让农民群众时时有规划做指导。

  当然,一部好的规划,要有很强的科学性、针对性和可操作性。闭门造车的规划、死板硬套的规划、盲目借鉴的规划,不符合当地实际,缺乏支撑,无从着力。要制定好的规划,必须坚持三个原则。一是坚持从当地实际出发的原则。十里之内,资源有别,习俗不同,即便是相邻的两个村,都有各自的实际和村情。规划只有切合实际,才能发挥优势,体现地方特色。规划和农民的认知贴得越紧,和乡村发展的实际扣得越实,其指导性就越强,产业发展的后劲就越足。二是坚持点面结合、统筹衔接的原则。乡村是县域的基本构成,县域是乡村的整体融合,县域经济的发展规划要落实到乡村才能得到实施,乡村的产业规划必须立足县域经济这个整体才有生命力。县、乡、村三级的规划必须统筹衔接、相辅相成,才能最终形成合力,达到事半功倍的效果。三是坚持“长计划、短安排”的原则。只重结果,没有过程的规划,就像是要求群众一步登天,难上加难。增收好比登山路,一步一个台阶,一段一个拐点,每一个阶段做什么,怎么做,都要让群众清清楚楚、明明白白,这样群众才能如鱼得水、越干越欢。

  无论党和政府的政策有多好,无论来自社会各界的推力有多大,实现产业发展的根据地还是农村,实现农民增收的主体还是农民。没有农民的积极性,再好的规划都只会停留在“纸上”;没有农民的主观能动性,再好的产业都会缺乏活力。因此,规划的制定,在一开始就要充分调查研究,把规划制定的过程当做一次挖掘优势资源,发现地方特色的过程;在一开始就要征询农民的意见,把规划制定的过程当做是统一思想、达成共识的过程。

  有了规划,还要遵循规划。规划一旦经干部群众共同确定,就要原原本本地执行下去,可以因实际情况变化而调整,但不能因领导更换而废止。

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