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江苏楚州:创新社区党建新机制 构筑社会管理新格局

发布时间:2011年08月17日 15:24 | 进入复兴论坛 | 来源:人民网


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  江苏楚州主动把握当前农村向城市加快转型的阶段性特征,积极推进基层组织体系、党员干部队伍和党建运行机制改革创新,逐步构建起与城市化进程相适应的社区党建和社会管理新机制,切实为推动全区创先争优提供了坚强的组织保证。

  一是构建“1+4”区域化党建领导体系。随着 “三中心、一公园”建设和“四片区联动”统筹发展,广大村(居)民逐步实现集中居住,大量村(居)逐步完成交叉还迁,全区基本形成新老两个城区城市居住布局。为适应这种格局,在街乡全面推行大党委制,同时整合组建居住社区、工业园区、农业产业园区及行政服务区党组织,构建起“1+4”区域化党建领导体制。在大党委的领导下,城乡、区域、村居之间实现了基层组织统筹组建、工作统筹谋划、资源统筹联动,形成了适应城市发展布局的基层管理领导体系,强化了党对城市化工作的领导。

  二是打造“双轨并融”型村居转制模式。针对组团式居住布局下多村(居)交叉还迁的实际,目前在中心城区统筹新建了16个社区,分别组建社区党组织、居民委员会和社区服务中心。其中,居民委员会和社区服务中心负责搞好社区日常管理服务,社区党组织作为领导核心,重点推动各类组织转变服务职能、干部转变工作方法、党员转变服务方式、群众转变观念习惯,使新建社区更好地满足居民需求。同时,在拆迁还迁尚未全部完成、集体资产尚未处置完毕的过渡期内继续保留原村党支部、村委会、集体经济组织等村级组织设置,负责推动拆迁还迁、集体经济改制、群众利益分配及解决过渡期内的其他遗留问题。过渡期后依法及时撤销多村(居)级党组织、多村(居)委会,实现原多村(居)级组织职能渐次弱化、自行消融。

  三是创新“社区网格”化组织管理机制。建立了区社区党建工作指导委员会、街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会议三级组织网络。把党的基层组织向社区商务楼宇、集贸市场、建筑工地、居民小区等领域延伸,将各社区管辖区划分为若干个网格状单元,加大党组织组建力度。在社区合理设置党员服务站、卫生站、警务室、便民活动中心等服务点,将社区党员干部、辖区内各单位在职党员、志愿者服务组织按照居处就近、特长互补的原则分配到各个网格,开展为民服务活动。区直16个社区设立便民超市、再就业技能培训站、“双语”幼儿园等便民服务点22个,建立党员志愿者服务队23支、志愿服务协会6个,形成社区党组织立体式服务体系。今年以来,各服务站点、志愿者服务队为群众办理了200余件实事好事。(孙晓建 孙兆峰 邰洪刚)

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