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以承接转移促进转型发展

发布时间:2011年08月04日 09:04 | 进入复兴论坛 | 来源:经济日报


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  滁州作为皖江城市带承接产业转移示范区的“两翼”城市,去年以来紧紧抓住产业转移的黄金机遇期,着眼最大程度让进来的产业、企业迅速形成新型生产力,着眼最大程度让滁州比较优势爆发“乘数效应”,抢先快行,同步发力,立体推进。一年来,全市引进千万元以上项目1680个,总投资2000亿元,其中亿元以上项目288个,总投资1778亿元;10亿元以上项目37个,50亿元以上项目5个,到位资金930亿元,相当于“十一五”前四年引资总和。

  一是用好先行先试权,着力创新创造。“创新则兴,守旧则亡”。面对新一轮激烈的区域竞争,面对产业转移大潮,我们先行先试、抢占先机。着力创新合作模式,在产业承接上,做到“三个同步”,即:传统产业与新兴产业同步,引资引智引研同步,国内企业与海外资本同步;在资本承接上,排出23家企业培育上市;在技术承接上,引进中国家电研究院在滁州设立分院、南农大在滁州设立科技园,与中科院、清华大学等50多所高校和科研机构联合开展科技攻关120多项;在人才承接上,开工建设人才公寓、对引进的杰出人才实施重奖,积极推动劳动力从农村向城镇、从外出务工到返乡就业“双转移”。

  二是打好载体建设攻坚仗,着力提升承载容量。承接载体功能配套、服务完善,是承接的基础和前提。我们围绕两个方面着力攻坚,一方面着力打造先进制造业承接平台。全面扩容14个省级工业园区,规划面积从174平方公里扩大到600平方公里;强化园区基础设施建设,完成基建投资50多亿元,新增开发面积45平方公里,超过此前建成区面积总和的三分之一;提升园区档次,滁州经济开发区获批国家级开发区;加强24个农民创业园和17个扩权强镇试点镇工业集中区建设。一方面着力打造现代服务业承接平台。以建设合宁之间新型区域性中心城市为目标,推进新型产业园、城市新家园、魅力后花园建设。强力推进“大滁城”建设,加快县城、特色镇发展,谋划了高铁站区、科教园区、大琅琊山旅游区等功能板块和新的县城板块,主城区建成面积从30平方公里扩展到60平方公里,大琅琊山旅游区从115平方公里扩大到240平方公里,一批投资几十亿元的重点旅游项目相继开工。

  三是突破要素制约瓶颈,着力强化保障。要素制约是发展中的普遍现象,我们坚持主动作为、集中攻关,全面抓好土地、资金、人力资源各项保障。在土地保障上,开展土地治理,清理闲置土地超万亩,改造旧城盘活土地1.2万亩。在资金保障上,引进多家银行保险公司在滁设立分支机构,成立小额贷款公司、担保公司,去年新增各类金融机构67家。加强融资平台建设,12家融资平台全部通过省整顿规范验收。市城投公司总资产去年翻一番,达到200亿元,与国开金融公司投资26亿元成立合资公司,成为全国第三家、安徽省第一家国开金融公司与地方政府合作进行城市开发的试点。在人力资源保障上,招商招工并举,组织园区乡镇对接,保障招商企业需求;大力培育技能人才,与省教育厅合作共建职教大市,力争2012年,全市职业教育在校学生总数要突破10万人,2015年要突破20万人。

  四是做好环境改良文章,着力加快企业落地。我们在强力做好“引进来”的同时,着力在“落得好”上狠下功夫,坚持“两手抓”:

  一手抓六大中心建设,一是行政服务中心,全面推行“三个一”:“一站式”审批,审批服务事项在中心即可办结;“一表制”收费,收费项目、标准一张表公布;“一网联”服务,市县乡三级行政服务中心联网审批。二是招商信息处理中心,实行招商信息统一受理、集中梳理、分类处理、分阶段奖励。三是招商项目谈判中心,重大项目招商实行产业一盘棋、谈判一把尺、土地一张表。四是项目建设帮办中心,组织千名干部帮千企,帮助签约项目开工建设直到投产。五是投产企业帮扶中心,为投产项目扶上马、送一程,去年以来市本级累计安排267人帮扶232个企业。六是招标采购中心,为政府和社会项目提供统一的采购平台,去年以来采购额超过200亿元,居全省第三。

  一手抓工作落实,坚持一线指挥决策。市级领导代表市委、市政府牵头主抓示范区、大滁城、工招园、科教园区、高铁站区、大琅琊山旅游区、“三农”七大指挥部,从各单位抽调160多人集中办公,实行兵团式作战、扁平化管理。坚持一线“练兵赛马”,坚持一线督战督办。市委、市政府督查室和市纪委执法监察二室“三办合一”组成效能办,集中办公,全面督办市委、市政府重点工作,每周明查暗访2次以上。

  不久前,安徽省示范区建设现场会在滁州召开,我们倍受鼓舞,干劲倍增。下一步,我们将以此为动力,进一步振奋精神,拉高标杆,围绕实施“661”工程(主攻六大产业、安排60项重点工程、争取当年竣工100个亿元以上项目),重点开展园区建设突破年、项目建设攻坚年、城乡统筹推进年活动,组织实施园区建设、项目建设、招商引资、城乡建设、土地保障、工业扩张、服务业提升、现代农业、全民创业、节能减排十大战役,推进示范区建设取得更大成效。