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推进公共机构节能工作科学化的路径

发布时间:2011年08月01日 16:32 | 进入复兴论坛 | 来源:《黑龙江日报》


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  公共机构节能工作是一门科学。推进公共机构节能工作,必须要具有系统观念、效益观念、人本观念、人才观念和法制观念,努力实现方法手段的科学化、运行机制的科学化。

  一、必须努力实现方法手段的科学化

  一是围绕中心大局,增强公共机构节能工作的服务性。要增强公共机构节能工作的服务性,真正把公共机构节能工作优势转化为发展优势,把公共机构节能资源转化为发展资源。要紧跟公共机构发展特点,准确把握公共机构节能工作的总体布局、重点任务,为科学发展献计献策,群策群力,实现公共机构节能工作与党建工作、经济工作、社会工作的深度融合。

  二是围绕改革创新,增强公共机构节能工作的创造性。创新公共机构节能工作,必须要有新的视角、新的方法,以新方式破解新难题,实现新突破。因此,要顺应时代要求,干部群众呼声,不断改革创新,敢于在“关键部位”上动手术。要在公布党政机关用能、节能、管能,特别是群众关注的“三公”等敏感工作上求突破,谋实招,提高公共机构节能工作公信度。要建立规范的公共机构节能工作考评机制,真正做到以绩效为导向,以组织制度为保障,逐步实现行政绩效评估的制度化、科学化和法制化。

  三是围绕统筹协调,增强公共机构节能工作的系统性。在新的历史阶段,公共机构节能工作面临着前所未有的挑战和冲击。必须把统筹兼顾的方法融入到公共机构节能工作的各个领域,要坚持重点论与两点论的结合,坚持重点突破与整体推进的结合,实现公共机构节能工作全面发展、科学发展。要统筹协调公共机构节能管理队伍建设,既要着眼于提高执政能力,在增强领导科学发展的本领上下功夫;又要在加强执法队伍的思想作风建设,抓好执法素质和能力的提高上下功夫。

  四是围绕精细管理,增强公共机构节能工作的规范性。提高公共机构节能工作的科学化水平,很重要的方面是提高公共机构节能工作的制度化水平。事实证明,制度建设的好可以防止工作的随意性,保持公共机构节能工作的连续性。这就需要把“形成科学机制”为主线,把制度建设、精细管理贯穿在公共机构节能工作的各个方面,形成公共机构节能工作的完备的制度体系。要通过制度建设,不断增强公共机构节能工作的严密性和科学性,减少制度执行的自由裁量空间,推进科学化、精细化、规范化。

  五是围绕科技支撑,增强公共机构节能工作的科学性。抓好节能工作,加强科技支撑是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用,才能保证节约效能最大化。要加快用能设备节能改造,积极应用节能新产品。要加强对公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程节能设计的领导,积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的应用。要大力推进无纸化办公、视频会议、网上审批,加强部门之间业务系统的整合和资源共享,真正实现“电子政府”的目标。

  二、推进公共机构节能工作,必须努力实现运行机制的科学化

  一是健全责任落实机制。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管节能”的要求,通过建立健全节能工作目标责任制,从制度层面上进一步强化各职能部门的责任主体,强化目标分解,落实工作责任,加强进度考核,形成一整套责任清晰、目标明确、要求具体、上下贯通、左右衔接、可操作性强、便于检查考核,行之有效的责任落实机制,为健全公共机构节能工作长效机制提供组织保证。

  二是健全跟踪监督机制。要调动社会各方面的力量,运用各种监督方式,形成内外结合、上下结合、专群结合的监督制约机制。一要加大工作监测力度。要结合行业和部门实际,建立起节能联络员、监督员具体的工作规则和相关制度,通过专题调研、定期巡查、定点监测等多种形式开展常态化监督,及时发现苗头性、倾向性问题,及时提出改进对策和建议。二要加大明察暗访力度。三要加大舆论监督力度。四要加大审计督查力度。要切实发挥审计、审查、核查的作用,对重点单位、重点部位、重点岗位,要坚持定期、定点或临时抽查、集中审计等形式,防止弄虚作假、虚报漏报等行为的发生。

  三是健全考核评比机制。要把一定时期的公共机构节能工作主要任务转化为目标,纳入党政领导干部责任目标考核之中,实现“五个同步”:同步制定目标、同步贯彻落实、同步检查考核、同步检查评比、同步实施奖惩。要建立起常态化的检查与评议、考核与评比机制,形成“查、评、建、创”相互促进的长效机制,促使公共机构节能工作添动力、加压力、注活力、上水平。

  (作者单位: 省人民政府机关事务管理局)