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高铁故障频出背后:铁路招标"怪现状"

发布时间:2011年07月23日 06:56 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网


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  京沪高铁开通后的喝彩声还未散去,就在5天内发生了6次故障,这不得不让人对高铁设备的安全性产生了质疑。

  本报记者了解到,在铁路设备招标中,裁判和教练两位一体,掌握生杀大权。铁路集采购、运营、监管于一身,没有独立的监管机制来保证招标严格按照流程进行。另外,部分招投标及采购环节都是交付给社会中介机构代理的,中介环节的腐败也屡见不鲜。

  在这样的背景下,赶工程,追进度,为高铁运行埋下了安全隐患。

  谜一样的招标

  2010年11月中旬,一个周五,成都一家建材公司的总经理王磊下班前无意中看见成渝高速铁路第一批甲控物资招投标结果公布了。公示时间离下班时间非常近,公示期为3天,分别是周五、周六、周日。

  这是一个很奇怪的时间,但奇怪的不光是时间。参与投标的共8家单位,其中报价最低的1600多万,公布中标的企业报价为2600多万,为报价第二高的企业。有意思的是,这家中标企业,据说是刚成立不久。

  “这种情况一看就明白了。”王磊表示,现在很多招标都只是走一个过场。铁路系统评标不透明,什么企业为什么得标别人根本不知道理由。

  据了解,铁路系统审批程序和招投标规则几乎完全掌握在系统内部。表面看起来程序完备,但裁判和教练同属一人,说谁赢谁就赢。一位接近铁道部纪委的人士对记者表示,向下属打招呼,帮助特定单位中标,从中索要提成,或者要求中标单位将部分标段分包给关系人等,已成为一些违法官员的常用手段。

  “铁路需要的东西很多,水泥、铁轨、信号灯、控制系统等,都是不同公司的。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰说。这些东西不可能由一家公司全部提供,所以铁路招标琐碎繁杂次数多,很容易钻空子。

  “就连竞标资格也是铁路部门说了算。铁路审核通过了,才有竞标资格。”王磊表示。

  上海万宏动力能源公司总经理金祥生在屡次审查通不过得不到竞标资格之后,放弃了跟铁路部门打交道,转而投向地铁。“该有的证我们都有,产品质量也没有问题,但从来没通过审查。”金祥生表示。

  幕后潜规则

  “在招标中起作用的,常常不止一两个人。”中铁二院工程集团一位负责人表示。

  在决定谁得标的过程中,评委和大领导都有着至关重要的作用。“如果认识评委,他会想办法给你加分。如果是认识大领导,直接就可以内定了。”上述负责人表示。评委加分的方式千奇百怪,“比如以前你曾经接过铁路项目,加分;地震捐款了,加分;曾经获得什么证书或奖励,加分。”

  “还有一种情况是,已经内定好对象了,但为了不引起注意,再邀请几家企业共同竞标。”上述负责人表示。

  除了直接找领导和评委,在一些铁路项目的招投标和建设施工上,经常会出现一些“中介组织”,这些自称有背景或关系的组织拿到项目之后再转给施工单位,从中索要工程费5%或者7%的回扣。

  不过,真正厉害的投标者,既不需要想办法,也不需要担心流标。山西晋城女企业家丁书苗关联公司中铁泰可特环保工程有限公司参与了京沪高铁的声(风)屏障竞标。据媒体报道,铁道部为中铁泰可特“量身定做”了京沪高铁声(风)屏障项目,该项目内定中标单位为中铁泰可特。

  “可以做手脚的地方太多了。因为是铁路自己说了算,几乎没办法监管。真管的话,等于在铁路刮起一股反腐风暴,能全身而退的人不多。”上述负责人说。

  谁为安全负责

  招标中的黑幕让相关人士对于高铁的安全性产生了怀疑。事实也的确如此。7月1日,高速铁路降速运行,博得一片喝彩。但随即,京沪高铁、沪宁城际相继发生停运事件。

  “高铁都是多项目同时开工的,要求物资的供应量很大。”王磊表示。他曾经听说过一件事情,一个中标企业因为供货量太大,生产来不及,直接向同行购买之后换包装发货。“质量就不知道了。”他说。

  6月上旬,有记者探访京沪高铁蚌埠站。还有不到一个月时间京沪高铁就将开通运营,可是多数车站的附属配套设施却仍在紧张施工中。能第一时间看见的高铁车站的站台、车站大楼主体、候车大厅、售检票系统及车站内部装修才基本完工。

  “高铁从每小时350公里降速到300公里,风险小多了。国外高铁运行速度没有那么快。人家技术能达到,但出于安全考虑,不开那么快。我们的降速也主要出于安全考虑。”中国社会科学院经济研究所研究员张卓元表示。

  不过,相较以前,高铁运营要安全得多。

  今年2月,铁道部召开全路建设系统电视电话会议,铁道部党组书记盛光祖称“我代表部党组表态,我个人及党组成员决不插手干预铁路工程项目”,表示在铁路工程招投标、物资设备采购等方面,坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。

  “高铁运营时间不长,还看不出效果,等过几年,时间会检验一切。”张卓元表示。