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不断深化提升玉湖经验 搞好新农村建设要先治污

发布时间:2011年07月22日 12:24 | 进入复兴论坛 | 来源:光明网


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  光明网消息 揭东县是一个农业人口大县,县域面积850平方公里,下辖15个镇(街道)227个建制村,总人口127万人,80%的人口居住在农村,人均耕地面积仅约0.2亩。

  近年来,揭东县坚持以科学发展观为指导,从实际出发,扎实推进新农村建设,特别是2008年以来,县委、县政府在不断深化提升“玉湖经验”,加强基层组织建设的同时,以改善村居环境为目标,创新思路,积极探索,以点带面,全力推进以农村生活污水处理工程为重点的新农村建设,取得了较好成效,受到广大农民群众的欢迎和省市有关部门的肯定。最近,揭阳市委、市政府专门在揭东县召开市、县(市、区)、镇、村1600多人参加的现场会,学习推广农村生活污水治理的工作经验。主要做法是:

  一、抓好试点,探索经验。农村生活污水治理不仅是社会主义新农村建设的客观要求,更是改善农村人居生活环境,提高广大农民群众生活水平的内在需要。从2008年开始,揭东在总结分析全县新农村建设经验的基础上,选择玉湖镇姑山村为试点,投入250万元建设全市首个农村生活污水无动力厌氧净化工程,为进一步推广建设积累经验。工程主要由三部分组成,一是建设和改造家庭三级化粪池;二是铺设全村PVC塑管排污管网;三是根据村落地形地貌、村民聚集的实际情况,分成五个片区,建设五个厌氧池。治理过程首先是将日常生活污水、粪便在农户各自的三级化粪池进行处理,然后通过地下PVC塑管全封闭排入厌氧池集中处理,实现无害化排放,用于农田灌溉。雨水侧通过明渠流走,实现“雨污分流”。

  二、抓好规划,逐步推广。在姑山村试点取得成功的基础上,认真总结经验,按照“一规四化”(即村庄规划编制、绿化、美化、亮化、净化)的总体要求,聘请专门的规划设计单位对全县农村进行综合测绘,高起点、高要求进行规划,并逐步组织推广实施。同时,把全县227个行政村分成条件较好、条件中等、条件较差三类,按照先易后难的原则,有计划组织推广实施。主要分三步走,一是在玉湖镇范围内全面推进。先后筹措3400多万元,完成了玉湖镇20个行政村农村生活污水处理工程建设。二是在面上镇选择先行点建设。每个镇选择3个以上条件较好的行政村为先行点,根据人口分布密度、自然环境,统一规划,统一设计,争取今年底前建成。县专门成立农村生活污水处理工作领导小组,从县直62个部门抽调领导挂钩帮扶指导污水处理工程,并制作污水处理工程简易立体模型、平面流程图等,为先行村提供全面具体的技术指导。各先行村分别成立了由镇驻村干部、村两委干部、党员代表、村民代表、外出人员等共同组成的工程建设机构,齐抓共管,确保工程建设进度和质量。三是全县整体推进。面上先行村建设之后,条件较好和条件中等的村整体推进建设,条件较差的村也在积极创造条件启动建设,争取到2011年底全县农村完成污水处理工程建设。

  三、抓好引导,激发投入。农村生活污水处理工程投入大,涉及面广,需要各级各部门以及广大干群齐心协力,共同推进。建设过程中,揭东县充分发挥政府主导、社会参与、农民主体的作用,激发干部群众支持和参与新农村建设的热情。一是实行领导挂钩、部门帮扶、财政支持和示范带动的县镇村“三级联创”,全力推进以农村生活污水处理为重点的新农村建设,以实实在在实的效果,让广大群众看到党和政府建设新农村的决心、力度,充分调动广大农民参与建设的积极性。二是建立新农村建设投入机制。把新农村建设资金列入年度县财政预算,设立新农村建设专项资金,并逐年增加,逐步扩大公共财政覆盖农村范围。近三年来,全县共投入3.8亿元改善农村基础设施。三是成立新农村建设理事会。推选村里威信较高的老干部、老党员、退休教师成立新农村建设理事会,通过电话联络、上门拜访等方式,动员外出乡贤捐资支持家乡建设。近四年来,全县外出乡贤共捐资3亿多元支持家乡的新农村建设。

  四、抓好保障,促进落实。揭东县在全面总结固本强基工程经验的基础上,建立了一套推进新农村建设保障机制,确保农村生活污水治理以及各项新农村建设任务的顺利开展。一是建立考评验收机制。把新农村建设纳入镇村工作业绩考核指标体系,建立奖优罚劣、以奖促建的考评验收机制,提升各级工作积极性。二是深化民主推进机制。进一步深化提升“玉湖经验”,提高村民自治水平,每月定期开展“三个民主日”(即群众接访日、民主议事日、村务财务公开日)活动,村庄规划、村容村貌整治、公共设施建设、资金投入等在广泛征求群众意见,形成共识后,在村民大会和村民代表会议上通过实施,建设资金使用情况,统一由村民主理财小组审核后上墙公布,群众自己议、自己定、自己干,使农村生活污水治理以及其它各项新农村建设任务成为群众的共识共举。