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澳门:从一业独大迈向多元发展

发布时间:2011年07月20日 05:04 | 进入复兴论坛 | 来源:人民网


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澳门街头景象。

  徐蕾 王途摄

  宏伟壮观的西湾大桥、设计独特的澳门科学馆……被西方媒体称为“梦幻之城”的澳门,回归10余年来,经济飞速发展,2000年至2008年GDP年均增长14%。2010年GDP更达2237.4亿元(澳门元,下同),人均GDP为40.9828万元。

  漂亮的成绩单令人瞩目,但其背后存在的博彩业一业独大的隐忧,同样引人关注。2002年,澳门特区政府做出适度开放博彩业经营权的决定,使得博彩业发展迅猛。2010年澳门博彩业毛收入达1895.87亿元,(相当于237亿美元),缴纳博彩税687亿元,约占当年公共财政总收入的86%。

  相关专家表示,博彩业不仅是澳门最大的产业,也是澳门特区政府最重要的财政来源,这也使得澳门面临经济结构单一、隐患增大等制约因素。

  为此,中央政府和澳门特区政府提出,澳门经济发展适度多元化的目标,特区政府除了适当调控博彩业发展规模外,2006年便开始着力促进经济适度多元化发展。

  会展业成突破口

  澳门面积约30平方公里,50余万人口,是典型的微型经济体,其经济适度多元发展的重点在哪里? “会展业将是澳门经济适度多元发展的一个重点。”澳门经济财政司司长谭伯源在接受采访时如是说。

  经过多年培育,目前的澳门会展业蓬勃发展,成为多元结构中既能提升传统产业,又能拓展澳门服务业的新支柱。仅威尼斯人度假村的会展面积就达到11万平方米,超过了著名的香港会展中心。此外,新濠天地、澳门银河等新开的酒店,都有配套的会展设施。会展业作为开拓产业的发展由此可见一斑。

  相关数据更为明了:2006年至2008年7月,澳门举办的会展仅190多项,2010年这个数字已达1399项,其中会议1342项,展览57项。而一年一度的澳门国际贸易投资展览会、澳门国际环保合作发展论坛及展览等,已发展成为澳门大型国际性展览活动。此外,澳门在去年还承办了国际反贪局联合会第四次年会,今年承办了华语电影传媒大奖颁奖礼等。

  依托区域合作

  适度多元发展是澳门发展的必由之路,对此澳门社会已达成共识。但相关专家也指出,产业多元如果没有区域合作推动,实施起来有难度。

  “实践证明,经济适度多元化政策的落实,除了要在本地区加大施政力度外,还必须积极参与区域合作,通过区域产业的优势互补和协同发展,促进自身产业多元发展。”澳门特区行政长官崔世安说。

  2005年,国家“十一五”规划正式将澳门经济发展纳入国家发展纲要,支持澳门“发展旅游等服务业,促进澳门经济适度多元发展”;2008年底、2009年8月,中央先后通过《珠三角改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》,首次将澳门参与区域经济合作的定位、目标和主要政策措施等,纳入了国家编制的区域战略规划。“在中华经济圈中,为澳门锁定一席。”媒体如是评价。

  3月6日,粤澳双方在北京签署《粤澳合作框架协议》。“框架协议从推进粤澳更紧密合作的角度,研究形成了合作开发横琴、产业协同发展、区域融合发展等三方面促进澳门经济适度多元发展的主要思路,并提出了一系列具体举措,努力为澳门经济适度多元发展开拓空间、创造条件。”崔世安说。

  今年是落实《粤澳合作框架协议》的第一年,在4月举行的2011年粤澳合作联席会议上,双方确定今年重点推进工作,还签署了《实施〈粤澳合作框架协议〉工作安排》、《关于穗澳共同推进南沙实施CEPA先行先试综合示范区合作协议》、《珠海市政府和澳门特别行政区政府关于合作建设粤澳合作中医药科技产业园的协议》等合作协议。

  谋划多元布局

  今年刚通过的“十二五”规划,把港澳发展独立列出章节,其中提到:“支持澳门推动经济适度多元化,加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业。”

  目前,这些构想正在逐渐变为现实。据澳门行政长官办公室主任谭俊荣介绍,去年底,澳门有两间实验室获国家批准为国家重点实验室;今年4月19日,坐落在横琴新区的粤澳合作中医药科技产业园启动。文创产业如今也成为推动澳门经济多元发展的重要一环,去年可以说是澳门文化创意产业起锚之年,特区政府陆续推出发展文创产业举措:文化局增设文化创意产业厅,并成立文化产业委员会;制定文创产业发展蓝图及短、中、长期目标。

  澳门社会文化司司长张裕表示,特区政府将大力推广本地文创产业,目前已有了具体规划。

  一花独放的澳门,正在努力装扮百花盛开的满园春色。