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2011年杭州土地收入大减 上半年同比下降62%

发布时间:2011年07月04日 14:56 | 进入复兴论坛 | 来源:中国新闻网


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  “2011年,杭州市本级政府性基金收入计划585亿元,其中土地出让金收入550亿元。”这是2011年初,《杭州市2011年财政地税工作思路》的内容。然而,据记者来自杭州市国土资源局门户网站的信息,截至6月28日,今年1~6月,杭州主城区仅卖地91.6亿元。

  今年楼市的宏观调控直接影响了土地市场的成交。据方正证券统计,1月~5月,全国128个城市土地出让金相比去年同期下滑了5%。北京、上海1月~5月土地出让金分别下滑56%和37%。而杭州的情形似乎更为严重。相比去年同期的224.3亿,杭州今年1~5月的土地出让金下滑66%。1月~6月,杭州土地出让金同比去年同期的240.48亿元下降62%。

  上半年,主城区仅卖了5宗宅地

  据官方信息显示,今年上半年,杭州主城区土地出让异常低迷,共出让19宗房地产经营用地,其中宅地仅5宗,面积为247亩。

  据业内人士分析,今年宅地出让量异常之少,主要是两方面原因:一是杭州宅地出让规则的变化。因为根据国家宏观调控的要求,宅地要求配建保障房,杭州自去年12月开始,宅地出让便一直暂停,至今年5月配建规则确定后才再度重启。二是楼市调控使开发商拿地热情急剧下降。由此带来的市场表现是,前5个月主城区土地市场的沉寂并未换来五六月份的井喷。五六两个月杭州主城区仅推出五块宅地。按照杭州的勾地制度,一宗地只要有一家单位报名并交纳保证金后,就可出让。这意味着,这两个月其他土地,开发商都没有拿地意向。

  这5宗宅地均执行新的土地出让规则,要求配建一定比例的保障房,而且开发商拿地的标准不再是价高者得,而是当报价达到了一个合理价位之后,改为报保障房面积,最后由面积大者竞得。

  由于出让规则发生了重大变化,5宗宅地的出让吸引了众多开发商以及业内人士的关注,但最后参与竞拍的开发商却只有少数,表现出了开发商新形势下的审慎态度。值得关注的是,从5月至今,成交的均为小面积宅地,面积最大的也不过76亩,而且多为外地开发商。熟知本地市场行情的本地大牌开发商显得颇为老到,均未报名竞拍,甚至没有到场。

  另一现象是,这5宗宅地的竞拍结果均不是很激烈,楼面价平均溢价率为12.6%。而且,5宗宅地均配有10%的保障房用地,虽然设有价格上限,但最终成交价都未到达上限。

  土地出让金减了,财政收入依然增长

  6月20日,央行年内第六次上调存款准备金率;本周二,余杭仁和一宗商住用地也因无人报价而出现流拍现象。这些信息都告诉我们,除非降价快速回笼现金,否则开发商手头的现金流会越来越紧张。假如下半年的土地市场依旧像上半年这样冷淡甚至有过之,那么杭州的土地财政会否遭遇危机?

  今年至今,杭州已有4宗流拍土地。业内人士认为,随着存款准备金率的不断上调,土地流拍的现象接下去会慢慢多起来。由于2009年市场火爆还赚了一笔钱,现在很多开发商还撑得住。到下半年九十月份,估计大面积降价会蔓延开来,而到年底,一些资金脆弱的开发商可能就会死掉。如此一来,下半年的土地收入不容乐观。

  不过,虽然今年土地出让金收入大减,但今年1~5月,杭州的财政收入依旧增长。相关数据显示,2011年1~5月,市区财政总收入完成654.31亿元,同比增长25.8%。据知情人士透露,今年的财政收入很大一部分可能是去年出让土地的余款,今年出让收入减少的影响可能要到明年才会显现。

  按照年初的预算,杭州市本级政府性基金收入计划585亿元,其中土地出让金收入是大头,占到550亿元;支出计划603.7亿元,其中土地出让金支出568亿元。今年1~6月土地出让金的大幅下降,肯定会影响政府性基金的支出。知情人士表示,政府性基金的支出主要用于征地拆迁和城市基础设施的建设。杭州市土地出让金总收入的2%或者净收益的10%会用于廉租房建设。

  从年初的预算可以看出,政府性基金主要来源就是土地出让金。出让金大幅减少是否会影响到征地拆迁和城市基础设施建设?相关人士表示,假如土地收入继续下降,对明年的预算肯定会带来影响。作者: 张卉卉