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行政事业性收费占财政收入逾一成

发布时间:2011年06月24日 07:44 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报


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  南方日报讯 (记者/陶达嫔 通讯员/陆彬彬)昨日,广州市社科院发布相关报告,其中的《广州行政事业性收费改革研究》认为:与国内其他城市相比,广州行政事业性收费总额偏大且占财政收入比重偏大。该研究由广州行政事业性收费改革研究课题组完成,课题组长为市物价局局长。

  收费总量大且逐年增长

  研究报告认为,广州行政事业性收费存在七大问题。首先是收费总量大,数额逐年增长。与国内其他城市相比,一方面,广州行政事业性收费总额偏大,2008年,广州行政事业性收费总收入达128亿元,而深圳为30多亿元,昆明为3.8亿元。广州行政事业性收费从2006年的78亿元增长到2008年的128亿元。另一方面,广州行政事业性收费收入占财政收入的比重偏大,2008年达到13.03%,深圳为5%,杭州为8.2%。

  二是有的收费政策不合理。如使用流动人员调配费对企业影响较大。深圳已经取消了该项收费,北京、重庆、青岛、成都等从未设立过此项收费。目前企业对堤围防护费和基础设施配套费反映较多。有的收费项目存在重复收费问题,如市民反映较大的治安联防费。

  资源环保类收费标准偏低

  地区间收费不平衡也是一大问题。如产品质量监督检测费的收取在省内、市内各区之间就存在差异。执收力度也不一致,如有的区征收使用流动人员调配费力度不够,造成流动人员市内负担不公平。另外,开发区、南沙区等五个功能区从2003年开始实行“无费区”改革试点至今,行政事业性收费金额大大减少,而其他地区则尚未推广,很大程度上影响了区域经济公平竞争。

  而且,广州行政事业性收费的改革相对于省内、国内其他城市力度不足。乱收费行为更具隐蔽性。近年来,个别行政单位将自身行政管理职能转移到下属单位,由下属单位开展强制性服务并收费。

  报告还称,广州城乡生活取用水(地表水)水资源费征收标准根据广东省物价局规定自2011年4月1日起调整为0.12元/立方米,而昆明市早在2006年就达到了0.2元/立方米,成都市2003年就达到了0.3元/立方米。由此可见,广州资源环保类收费改革步伐比其他城市慢,收费标准偏低。