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高速公路“超期收费”背后的利益漩涡

发布时间:2011年06月23日 10:24 | 进入复兴论坛 | 来源:中青网


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  此前一周,交通运输部等国家五部委联合召开会议,就“公路收费专项清理”行动提出要求。此次清理整顿主要围绕三方面问题:公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费。

  而在南京市,通往禄口国际机场的高速公路(下称“机场高速”)与以上三方面问题都沾了边。

  往返禄口机场40元的高速关卡收费,不仅每公里价格超过法定收费标准的50%,且以现有车流量计算,其历年收入已超过9.8亿元的建设成本,但收费仍在继续。

  事实上,南京机场高速收费问题早在2008年全国“两会”之前就被国家审计署披露: “收费标准高了0.42倍。”

  2008年3月,时任江苏省交通厅厅长的潘永和在接受本报采访时曾表示,“随着机场高速效益的提升,能不能适当的降低机场高速收费标准,我们会和相关部门进行研究。”

  但此后,这一“研究”至今耗费3年3个月之久,收费标准仍未改变。

  交通运输部咨询专家组成员、江苏省社科院研究员田伯平认为,这是改革后中国公路由事业向产业转变而带来的扭曲,“现在反省公路收费政策,还来得及。”

  6月21日,江苏省交通厅相关领导短信回复本报记者称,“正在对全省的收费公路进行摸底,并专门成立了清理小组。”

  承担“小康任务”的机场高速

  江苏省交通控股集团一位人士给本报记者提供的历史资料显示,机场高速建成通车时,以小汽车为例,车辆通行费规定为:“禄口主线收费站:20元/车次”、“禄口立交收费站:10元/车次”。

  这意味着,至少在2003年之前,从南京市区到禄口机场,小汽车只需要交30元的费用。

  但从2003年开始,禄口立交收费站被撤掉(即往江宁方向的匝道收费站),不久禄口主线收费站由单向转为了双向同等20元的收费站,于是,机场高速来回双向共40元的收费标准得以确定。

  在南京市民黄乃海的自驾往返测算中,从离开市区环城公路进入机场高速到机场登机楼门口,其里程表显示单程为29公里(官方公布机场高速里程为28.8公里),以此计算收费标准为0.69元/公里。

  根据《关于调整全省公路车辆通行费征收的通知》(2004年江苏省物价局、省财政厅、省交通厅联合下发),高速公路每公里收费标准定为0.45元,机场高速超收0.24元/公里,超标53.3%。

  江苏省交通厅对此表示,“机场高速的收费标准是省物价局、财政厅和交通厅三部门1997年联合制定并报省政府批准的”,并一直执行到现在。

  这也意味着,机场高速初定的收费标准就高于2004年的《通知》。

  按照江苏省交通厅的公开说法,机场高速的收费还承担着支援机场建设和维护宁高高速(南京到高淳)运营的任务。江苏省交通厅原厅长潘永和2008年3月表示,“为了使高淳更快达到小康,机场高速还承担了部分宁高高速的负债。”

  但这些高速公路详细的贷款金额、还款年限以及同期银行利息等数据,省交通厅并未公开。事实上,上述《通知》下发的一个理由是,“通过适当提高高速公路收费标准,筹集公路建设资金,专项用于与高速联网配套的农村公路建设”。