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谁来破解水利建设的“终端困局”?

发布时间:2011年06月06日 07:24 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网

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  在湖北省浠水县,村民们将一投资百余万元的抗旱灌渠部分拆毁。村民称这个工程通过了各级验收却一直无法启用,成为“摆设工程”。而当地认为,该项工程“验收合格”,一直没有启动是因为当地没有旱情,不需要抽水。(6月3日《海南日报》)

  站立田间地头,极目而望,沟渠纵横,管道四通八达,这样的水利工程图景,确实不错!然而,这些水利管道却中看不中用;它们既不能减灾,更不能惠农,它点缀了政绩簿,却深深伤害了村民的心。江水浩荡东去,庄稼奄奄一息,那是怎样的失望?毁管道,跳水抗旱,那又是怎样出离的愤怒?

  国家出巨资修建了农田水利,农民自然高兴,但建设到了“最后一公里”,却无法惠民,无法为农田解渴,出现“终端困局”,不仅是村民们“很受伤”,政府的公信力也“很受伤”。这个毫无作用的“抗旱工程”不仅是劳民伤财,成了旱区农民的切肤之痛,也直接戳痛了农村水利建设监督缺失――这个我国水利建设最薄弱的环节。

  我们可以看到,浠水县的抗旱渠从开始建设到现今,至少历经两次“三级检查”,但这个建造之初就没有流过一滴水,而且重修也是质量低劣,且明显不合常理(连一个农村老太太也能将管道接缝扒开,落差高达一米,水根本无法流过)的面子工程居然能够通过国家、省、市农业开发办几级层层检验,并且全是“验收合格”的,监管流于形式之严重,让人感叹。

  相对于大型水利工程,农田水利建设虽然简单,但却与群众生产生活息息相关。因而,它的设计和建设也更需要考虑当地实际,考虑农民的需求,倾听他们的意见,以保证建设的科学性合理性,最大限度的发挥公共设施的便利性和服务性。但在浠水县的整个建设过程中,我们看到的是建设部门拍脑袋式的决策,对于村民、村干部的意见视而不见,更可怕的是,监督部门也对此充耳不闻,仅靠着“目测”和“图片资料”等方式就完成了检查。

  人说,大旱是检验我们的水利基础建设最直接的工具,但是如果小到一个农田水利也要以灾难的巨大代价来检验,那这样的代价未免太大。多年来,围绕曾经经历过的“大考”延展出来的经验、教训还少么?但我们又铭记住多少?“终端困局”实际上是监管困局,如果监督不力,农田水利建设只能徒伤悲。

  年初,中央一号文件决定加快水利改革发展。文件提出未来10年中国将投入4万亿大兴水利工程,扭转水利基础设施建设滞后局面。可是如今,接连爆出水利建设丑闻让人忧心忡忡:4万亿究竟有多少会被打水漂?

  国家的政策要真正变成利民的政策,4万亿投入要真正变成一份送给百姓的大礼,审计、监督工作责任重大,全程的监督很有必要。而晒保证抗灾工程真正能抗灾?就必须严格制定并执行建设标准,同时让监管工作跟上。“有很多灾难原本是可以避免的”,越是在关系到国计民生的事情上,越是涉及巨额资金,监督越不能弱,这应该成为一个共识。

  (责任编辑:年巍)