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辽宁探索“开门立法” 倾听民意渐成“规定动作”

发布时间:2011年04月12日 04:54 | 进入复兴论坛 | 来源:中国新闻网

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  近日,打开辽宁省的“辽宁法制网”,辽宁省企业工资集体协商规定(草案)正在征求民众意见。该省自2007年起开始探索“开门立法”,部分法规的“雏形”来自老百姓。

  “没有框框,没有预定方案,全面开放。”辽宁省法制办副主任李秀林说,省政府上个月9日公布了2011年的立法计划,年内需要完成和调研论证的“立法项目”共计18件,涉及加快经济发展方式转变、社会管理模式转型、保障民生等多个方面。这些“立法项目”均向社会公开征求意见,集中民智、反映民意。

  李秀林说,为保障公众参与和诉求表达,自2007年起,省里积极探索“开门立法”,群众的参与热情很高,每年活动期间,省政府法制办都能接到大量立法建议电话和信件。实践证明,这一做法促进了立法质量的提高。

  据介绍,辽宁省普通公民可以通过电话、邮件、信件等方式对法规草案提出修改意见,倾听公民意见正逐渐成为辽宁省立法工作的“规定动作”。

  过去5年,辽宁省政府共提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章151件,促进和保障振兴发展的立法项目占八成以上,多个立法项目在国内处于领先地位。其中一半左右的立法项目采取了“开门立法”的方式。

  沈阳大学法学院院长高小珺认为,制定、出台一部地方性法规,涉及公民、法人和其他组织的权利与义务,需要充分发扬民主,广泛征求社会公众的意见,尤其是利害关系人的意见是相当重要的。(记者范春生)