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张纪南在严肃换届纪律新闻发布会上的发布词(全文)

发布时间:2011年04月11日 16:41 | 进入复兴论坛 | 来源:中国网络电视台

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专题:聚焦2011年地方党委集中换届


      根据《中国共产党章程》、有关法律和中央统一部署,从今年开始,省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届,地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。搞好这次换届,对于加强领导班子和干部队伍建设,加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面,实现“十二五”规划,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,具有十分重要的意义。严肃换届纪律,是保证换届工作的一项关键举措。中央对严肃换届纪律工作高度重视,要求进一步严明换届纪律、匡正换届风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调,要加强对地方换届工作的纪律保障,确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。贯彻中央要求,中央组织部会同中央纪委围绕严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核等6个方面,提出一系列措施,并狠抓督促落实,用铁的纪律确保换届风清气正。

      下面,我简要介绍一下严肃换届纪律工作的有关情况。

      一、严密组织,及时部署严肃换届纪律工作

      这次换届,从一开始就把严肃纪律工作摆在突出位置,作为保证换届顺利进行的一项关键举措来抓,提前谋划、及早安排、周密部署。

      一是同步安排。去年11月,中央组织部印发《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》、召开市县乡党委换届工作座谈会,都对严肃换届纪律工作提出明确要求。12月,中央纪委、中央组织部又专门下发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(以下简称《通知》),明确了严肃换届纪律工作的各项要求,强调要严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗,用铁的纪律保证换届风清气正。

      二是跟进部署。今年1月,中央纪委、中央组织部召开严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议,对严肃换届纪律工作作出全面部署。李源潮同志在视频会议上强调,要坚持教育在先、警示在先、预防在先,严厉查处违反换届纪律的问题,让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者付出代价、让触犯法纪者受到惩处。视频会议要求,要强化换届纪律教育,强化换届工作监督,强化违纪行为查处,强化换届风气考核,确保换届选举任务圆满完成。视频会议在省市县三级设立了3000多个分会场,包括市县乡党委书记在内的13.5万余人参加会议。中央组织部还制作了《严肃换届纪律工作流程图》,明确了严肃换届纪律工作的6个环节、26项具体措施,印发各级组织部门执行。

      三是迅速贯彻。地方各级党委对严肃换届纪律工作高度重视,摆上重要议事日程,贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中,做到与换届工作一同谋划、一并落实;各级纪检机关和组织部门密切配合,在严肃换届纪律上做到重要问题共同研究、重要工作共同部署,形成了层层负责任、层层抓落实的良好局面。从目前已经基本完成乡镇党委换届的7个省区情况看,换届风气得到了广大干部群众的认可。

      二、严明纪律,坚决维护换届工作的严肃性

      明确“5个严禁、17个不准”的纪律要求。俗话说,没有规矩,不成方圆。中央纪委、中央组织部《通知》中,根据有关法律法规,总结近年来整治用人上不正之风的实践经验,针对换届中容易出现的问题,明确把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”。一是严禁拉票贿选,包括3个不准;二是严禁买官卖官,包括2个不准;三是严禁跑官要官,包括2个不准;四是严禁违规用人,包括6个不准;五是严禁干扰换届,包括4个不准。

      做出“5个一律”的处理规定。一是对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。二是对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。三是对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。四是对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。五是对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

      提出组工干部的“5条禁令”。集中换届期间,组织部门和组工干部更容易成为重点攻关对象,面临的诱惑和风险也大大增加。“善禁者,先禁其身而后人。”中央组织部对部机关干部提出严格遵守换届纪律的“五条禁令”,即禁止跑风漏气、禁止替人说情、禁止打探消息、禁止收受礼品、禁止接受吃请。今年3月,中央组织部召开全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议,强调组工干部要坚持公道正派,坚守党性原则,保证换届风清气正;对组织系统自己违反换届纪律的,要从严查处、决不袒护,影响恶劣的要清除出组工队伍。

      三、严肃教育,引导党员干部自觉遵守换届纪律

      严肃换届纪律,不搞不教而诛,而是要警钟长鸣。这次换届,在严肃纪律方面的一个鲜明特点,就是提出了教育在先、警示在先、预防在先的原则要求,并制定了相应的措施,把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。

      坚持纪律教育“抓早”。换届工作启动前,各地要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规,特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求;要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众,使广大干部群众知晓,请广大干部群众监督。今年1月,中央纪委、中央组织部通过新闻媒体公布了“5个严禁、17个不准”的纪律要求。

      坚持纪律教育“到人”。要求各地及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和党代会代表、人大代表、政协委员认真学习、自觉遵守,坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话,提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任,做到带头严格执行换届纪律。

      坚持纪律教育“入心”。要求各地深入剖析和充分运用近年来查处的用人上不正之风的典型案例,作为警示教材印发党员干部学习;对换届期间查处的违反换届纪律的案例,要及时进行通报,以身边的反面典型警示党员干部,做到引以为戒。去年下半年,中央纪委、中央组织部通报了12起违规违纪用人典型案件,各地将其作为警示教材向广大干部发放了243万余份,做到早警示、早预防。今年1月,中央组织部又汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例,提供给各级组织部门,要求用以警示教育广大党员干部。

      通过深入教育,引导督促广大党员干部增强纪律观念,筑牢纪律防线,严守纪律规定,从而奠定风清气正的坚实基础。