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推动建设“城市型特大镇”

发布时间:2011年03月31日 18:20 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报

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  南方日报讯 (记者/谭志红)省政府办公厅日前发出通知,对珠三角九市今明两年落实规划纲要重点工作任务进行明确。东莞的主要任务有四项,其中一项是“推动城市型特大镇建设”。

  东莞市“纲要办”有关人士在接受记者采访时表示,这是省政府对东莞提出的新要求。不过,对于什么叫“城市型特大镇”,如何建设“城市型特大镇”,目前尚无明确意见。

  该任务包括三方面内容

  2011年和2012年,是深入落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、推动实现“四年大发展”的关键年。3月25日,省政府办公厅印发了《实施珠三角改革发展规划纲要2011年2012年重点工作任务的通知》。

  这份通知给东莞今明两年安排了四项重点工作任务,分别为加快加工贸易升级转型、积极建设创新平台、推动城市型特大镇建设和大力推进深莞惠一体化。

  相对于其他三项任务,“推动城市型特大镇建设”是个新提法。

  该任务包括三方面内容:改革市镇财政管理体制,增强镇街财力;推进村级体制改革综合试点,建立健全“市、镇主导开发,市、镇、村三级分利”的发展模式,引导集体经济转型升级;开展经济发达镇行政管理体制改革试点,推动“城市型特大镇”建设。

  具体内涵尚待明确

  昨日上午,记者就“城市型特大镇”建设,采访了东莞市纲要办有关负责人。

  该负责人说,以往都是提“中心镇”,关于“城市型特大镇”这个新提法需要进一步了解。对于什么是“城市型特大镇”,如何建设“城市型特大镇”,目前尚不明确。

  不过,这位负责人说,东莞打算在虎门、长安等大镇建设“城市型特大镇”。

  该负责人说,“推动城市型特大镇建设”三方面工作中,前两项工作是东莞向省政府申报的,而“开展经济发达镇行政管理体制改革试点,推动城市型特大镇建设”,是省里根据广东省委十届八次全会的精神,对东莞提出的新要求。

  曾提出“小市富县”建设目标

  在这之前,东莞已要求各镇向城市看齐。

  在1月17日开幕的东莞市人大十四届六次会议上,市长李毓全在政府工作报告中提出,“十二五”时期,各个镇要建设成为具有“小市富县”配套水平的城市支点。

  李毓全说,这是对28个镇提出的更高的要求,也符合百姓内心的期盼。

  根据省委全会出台的《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,“十二五”期间,要推进富县强镇和简政强镇事权改革,创新特大镇行政管理体制,赋予珠三角地区特大镇县级经济社会管理权限。

  按照《广东省乡镇机构改革实施意见》标准,以乡镇辖区常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标来衡量,综合指数在300以上的,为特大镇。在东莞,虎门、长安、厚街、常平等镇都属于特大镇。

  2009年12月初,省民政厅曾就特大型乡镇行政区划体制改革,到常平、虎门、长安三镇调研,有关部门还计划对规模较大和城镇化水平较高的特大型镇整合设立地级市的市辖区等问题进行调研论证。

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