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个税改革:吹响调节收入分配的号角

发布时间:2011年03月04日 15:28 | 进入复兴论坛 | 来源:钱江晚报

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  个税改革一直是两会代表委员关注的一个焦点问题。当前个税改革的紧迫性在哪里?今后个税改革将会迈出怎样的步伐?个税改革如何成为缓解收入分配矛盾的突破口?代表委员条分缕析,建言献策。

  正当其时的“加速度”

  “个人所得税的基本职责之一是调节收入差距,但目前中低收入的工薪阶层成为纳税的主力,这不是我国施行个税的初衷。在目前收入差距扩大的情况下,推动个税改革刻不容缓。”全国人大代表张复明说。

  财政部财政科学研究所副所长白景明表示,个人所得税制应根据经济发展的变化进行调整。“个税中的费用扣除额是保障生活基本需要的部分,现在人们的消费支出范围不断扩大,物价尤其是食品和居住价格涨幅很大,保障人们生活基本需要的成本在上升,个税应进行相应改革。”

  渐趋明晰的“路线图”

  一谈到个税改革,人们首先想到提高个税起征点。

  “以前的个税改革总是聚焦于免征额,这次同时提出调整税率级次级距,是一个实质性进步。”中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌表示,“长期来看,个税改革要朝着综合制的方向,改变现行一刀切的模式,并充分考虑纳税人的家庭、支出等综合因素,只有这样才能加强对高收入人群的征管,个税调节收入差距的作用才能真正发挥。”

  调节收入分配的“突破口”

  在收入分配矛盾日益突出的背景下,作为调节收入分配的重要手段,个税改革被很多人寄予厚望,很多人更是认为个税改革能够成为调节收入分配的“突破口”。

  专家认为,收入分配格局的合理化,既需要调整初次分配中政府、居民和企业三者关系,也需要调整二次分配中居民间分配关系。而设计与实施科学、合理的个人所得税,恰好能发挥它在这方面的作用。也有代表指出,缓解收入分配矛盾,焦点不应该只停留于个税上,建立完善的社会保障体系和财税制度改革同样重要。   据新华社