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“民生工作前移能解决很多问题”

发布时间:2011年02月23日 20:24 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报

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  昨日,张广宁与委员和工作人员逐一握手问好后才入座。当发现边上还有几位委员没有握手,他连忙转身走回去,笑着说:“还有吗?别漏了。”全场欢声一片。

  梁文祥 摄

  “解决社区问题,借用志愿者的一句话,还是一起来,更精彩!搞好社会管理,匹夫有责。”昨日上午,省委常委、广州市委书记张广宁来到市政协第十一届五次会议参加第三组的分组讨论,倾听委员们对搞好社会管理的意见。机会难得,委员们争相“抢麦”要与张广宁说说心里话。短短两小时内,共有17名委员发言,涉及社区管理种种问题。

  当天下午,张广宁还参加了广州市人大会议南沙区代表团分组审议,他表示,南沙在“十二五”期间,应该充分利用港口资源优势,做好物流和临港工业两篇“大文章”。身为全国人大代表的张广宁还透露,南沙新区的规划建设将进入今年全国人大将要审议的国家“十二五”规划纲要。

  街道居委岗位编制

  委员建议统一实行岗内雇员制

  昨日上午9时,张广宁和市政协主席林元和到达广州市政协第十一届五次会议第三组讨论会现场。

  民盟市委兼职副主委黄淼章首先发言,他提出了目前广州市社区管理的人事管理体制存在“同工不同身份,同工不同待遇”的问题。由于身份不同,享受待遇不同,差异挺大,收入和岗内的工作量没有挂钩,收入是由身份决定,这直接影响了街道和社区管理人员的积极性。“如果对行政管理职能重心下移不及早规划,行政体系将越来越庞大,同时还可能会激化社会矛盾,甚至产生新的社会问题。因此,要突破人事体制管理障碍。”

  张广宁插话问:“你说的是街道、社区居委会这些工作人员是吧?”黄淼章说:“是的。”黄淼章进一步说:“要权、责、利一致,合理设置街道与社区的岗位编制,功能不要重叠,信息要共享,服务内容要区分哪些是由政府购买,哪些是要政府提供。要按劳分配,打破部门、身份的界限,统一实行岗内雇员制,以岗来定职、定编、定性。要以信息技术创新社区管理,理顺社区条块的分隔,减少社区的重复劳动。要实现三个下沉:功能下沉、人员下沉、经费下沉。”

  张广宁边听边做了笔记。

  社区管理将成突破口

  “大接访并非关心群众诉求唯一办法”

  对如何建设幸福广州,张广宁说:“要做的事很多,其实很重要的还是人的问题,关键是加强社会管理的工作。最近召开的市委全会提出以加强社区建设为突破口。”

  为什么要选择社区管理作为社会管理的突破口呢?他说:“这个涉及到民生问题。从我当市长至今,我认为市委市政府都在重视民生问题。广州在关心社情民意方面都进行了多次的创新,如市长热线和大接访,关心群众诉求和他们反映的问题。不过,这种办法并不是唯一的办法,应该发动社会其他的力量一起参与。”

  张广宁说:“对现在的人不愿意去找社区,动不动就是找区领导,甚至是找市长、市委书记。我们需要正视这种矛盾的出现,比如一个产品做出来,需要一个流程。如果到最后才检查行不行,不行的话就报废了,但如果提前检查,剔除不合格的,出厂的合格率就达到100%。整个民生工作要前移到第一线,往后很多问题就能解决了。”

  鼓励做好基层工作

  街道主任书记可破格提拔

  “如何在社区管理上突破,是市委市政府今年要考虑的问题。”张广宁转头向身边的林元和说:“我提三点建议,希望政协充分发挥作用,集思广益,集体的智慧是无穷的。”

  张广宁首先建议政协今年围绕如何建设幸福广州,加强创新广州社会管理,发动政协委员搞调研、提建议,为市委市政府加强社会管理方面提供决策依据。

  其次,对社区本身,市委市政府已经布置工作,要求街道社区开展“五个一”工作。“今年市委全会专门有一个决议,可破格提拔街道主任、书记,就是要鼓励他们长期从事基层工作。”他希望政协今年去督查这些工作。

  张广宁最后建议政协委员能带头参与社区工作。“社区工作要发动社区里头方方面面的人共同努力。关心社会,首先从关心社区开始,参加社区义工工作,用亚运志愿服务的精神,一个月服务一次。关心社区里头的老百姓,帮他们办成一件实事,解决一个问题。解决社区问题,还是借用志愿者的一句话,一起来,更精彩,搞好社会管理,匹夫有责!”

  南方日报记者 刘可英 袁丁