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构筑市场导向制度平台 推进地质找矿重大突破

发布时间:2011年02月23日 06:00 | 进入复兴论坛 | 来源:国土资源部

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图为座谈会现场。 (李振涛 摄)

  2月16日,国土资源部在京召开找矿突破战略行动企业行业座谈会。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席会议并发表重要讲话,国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民,国土资源部总工程师张洪涛出席会议。部有关司局、中国地质调查局负责人参加了座谈会。

  徐绍史说,今年是“十二五”开局之年,经济社会发展对矿产资源和土地资源的刚性需求还会上升,与此同时资源的供给仍会呈现刚性制约。国务院领导明确要求进一步加强地质找矿工作,提出资源保障要立足国内。自2009年以来,国土资源部在全系统和全行业中开展了地质找矿改革发展大讨论,同时实施了青藏专项、新疆“358”项目,积极探索遵循市场经济规律和地质工作规律的找矿机制。经过两年多的探索和准备,形成了“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制,启动实施找矿突破战略行动,实现地质找矿“三年有重大进展,五年有重大突破,八年重塑矿产勘查开发格局”的重大目标。大型矿企、地勘单位、行业协会在这次找矿突破的主战场要发挥作用。以座谈的方式听取大家对找矿突破战略行动总体方案的意见,一是为了使行动方案得到进一步完善,二是为了进一步统一认识、统一思想、凝聚共识。

  徐绍史强调,国土资源部深入分析我国经济社会发展以及城镇化、工业化和农业现代化进程对资源的需求,目前找矿突破有要求、有需求,也有可能,实施找矿突破战略行动势在必行、恰逢其时。这也是大型矿企、地勘单位、行业协会、工商联等单位或部门从不同角度分析后达成的共识。

  针对如何实现找矿突破,徐绍史提出了三点要求:一是找矿突破要坚持改革创新,构筑市场导向的制度平台。要改变政府领导、财政拨款、分投资、做项目、养队伍的旧方式和老路径,构筑以市场为导向的制度平台来吸引跨部门、跨行业多元投入。要通过利益协调,努力做到投入有效率,矿能找出来、能开出来;投入有效益,谁投资谁盈利、有钱赚;找矿有激励,地勘单位找出矿来应该有激励机制;地方有收益,要通过资源税的改革,让资源产地有收益,欢迎方方面面的资本投入到资源勘查开发当中来。

  二是找矿突破要攻坚克难。从地质和技术风险看,现在找矿向更深、更远、更复杂的方向走。地质找矿理论、勘查技术方法,都需要不断地进步;从组织实施上看,中央、地方和企业如何联动,公益性地质工作、商业性地质工作和勘查基金如何衔接,探采如何结合,地质找矿、地勘单位改革发展和矿业权的配置如何配合,需要我们在组织实施过程中逐步探索解决。

  三是找矿突破要充分调动方方面面的积极性。有社会投资人的积极性,也有地勘单位、科研院所的积极性,还有行业协会的积极性。要通过调动行业协会的积极性,加强行业的自律、协调,特别是诚信体系的建设。

  会议由部地质勘查司组织,中国矿业联合会承办。全国工商联,中铝集团、中金集团、中国五矿集团等大型企业、7家中央管理的地勘单位、行业协会、商会近50名代表,围绕实现找矿重大突破和转化为产能、促进区域经济发展、企业和地勘单位如何参加找矿突破战略行动,整装勘查区矿业权管理,地勘单位行业自律等内容,进行了深入的讨论,并对总体方案的进一步完善提出了建议。