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谢旭人阐释“十二五”财政发展改革思路

发布时间:2010年12月28日 19:36 | 进入复兴论坛 | 来源:中国台湾网

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  谢旭人阐释“十二五”财政发展改革思路

  财政部部长谢旭人在27日举行的全国财政工作会议上阐释了“十二五”财政发展改革的思路,指出贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,对进一步发挥财政职能作用提出了新的更高要求。

  谢旭人说,“十二五”时期,财政部门要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,主动适应环境变化和挑战,切实转变观念,增强机遇意识、忧患意识和责任意识,科学把握财政发展改革规律,强化政策支持,加强体制机制创新,为顺利实现“十二五”规划目标任务提供坚实的物质基础和强有力的体制保障。

  他指出,综合来看,“十二五”时期,推进财政发展改革面临许多有利条件和发展机遇,世界经济有望继续恢复增长,我国发展的内在优势和长期向好趋势没有改变,财政发展改革有较好的基础。

  他同时强调,财政发展改革也面临不少困难――财政收入高速增长态势难以持续,加快经济结构战略性调整、推进以改善民生为重点的社会建设、深化改革开放等方方面面,都需要进一步加大财政投入力度,财政收支矛盾十分突出。

  面对新形势新任务,谢旭人指出,“十二五”时期财政发展改革要坚持科学发展,促进经济结构优化和平稳较快增长;坚持改善民生,推进社会建设;坚持改革创新,完善财税体制;坚持科学管理,进一步提高财政管理绩效;坚持队伍建设,不断提高干部素质。

  谢旭人表示,未来五年要加强和改善财政宏观调控,根据国内外经济形势发展变化,充分发挥财政政策在稳定经济增长,特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用,加快转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展。

  要调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,增强消费对经济增长的拉动作用。优化政府公共投资结构,积极引导民间投资,把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。

  要加大财政科技投入,推动科技进步和创新。改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,大力促进服务业和中小企业发展。推进节能减排和新能源发展,进一步健全生态环境补偿机制,促进循环经济发展,加强生态保护。加强城乡统筹力度,促进区域协调发展。

  谢旭人指出,“十二五”时期财政工作要坚持改善民生,推进和谐社会建设。他强调,保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务,也是加快转变经济发展方式、扩大内需的重要途径。要立足我国基本国情,根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点,按照公共财政要求,积极探索有效的财政保障方式,不断优化财政支出结构,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,维护社会公平正义。

  谢旭人强调,“十二五”期间还要加快财税体制改革,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度。

  在健全改革体制方面,要在合理界定事权基础上,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺各级政府间财政分配关系。

  在推进预算制度改革方面,要努力健全科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系,完善预算编制和执行管理制度。

  在改革完善税收制度方面,要进一步扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构,完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。开征环境保护税。研究推进房地产税改革,完善财产税制度。按照强化税收、规范非税收入的原则,继续推进税费改革。并逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当税政管理权限。

  此外,谢旭人要求,随着我国社会主义市场经济体制不断完善,政府职能转变加快,财政收支规模不断扩大,财政服务对象逐步拓宽,财政工作的复杂性和艰巨性越来越突出,“十二五”期间迫切需要全面推进财政科学化精细化管理,进一步提高财政管理绩效。同时,要加强财政干部队伍建设,不断提高财政干部素质,为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。(记者韩洁、徐蕊)