在江苏基本实现现代化指标体系中，有一项“党风廉政建设满意度”指标。而将这一指标纳入现代化指标体系，这在全国是首次。

　　通过10年的系统的惩治和预防腐败体系建设，江苏为这一主观的指标提供了制度保障。“江苏的基本现代化，必须是风清气正的现代化。”省纪委副书记黄继鹏掷地有声，他的底气来自于我省惩防体系建设这10年来取得的成就。

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　　今年8月20日，中纪委副书记李玉赋评价我省惩防体系建设时说：“江苏的工作一直走在前列，探索和总结了一套成功的经验和做法，既体现了中央的精神和要求，又形成了自己的特色和格局。”

　　赢得赞誉的江苏特色，“特”在哪里？在多年实践的基础上，省委于2010年制定出台关于构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制的意见和考评办法等“5+1”文件，逐步形成了以“五项机制”为支撑的惩治和预防腐败体系基本工作框架。通过制度建设构建科学有效的反腐倡廉机制，用相关制度把反腐倡廉建设各个环节有机衔接起来，形成了环环相扣的制度链条和科学有效的反腐倡廉机制。

　　惩防体系给官员权力的范围划出了高压线。苏州市用制度管权管事管人，推进行政审批、财政管理、金融、投资、干部人事、司法、公共资源市场化配置、国有资产监管等改革，全市累计出台预防腐败的法规制度63项，取消和调整了494个行政审批事项。收支两条线、国有产（股）权进场交易、政府采购、竞争性方式选拔任用干部等一批制度，给权力安上了笼头。

　　“5+1，要解决的就是让干部想干事、能干事、干成事而且不出事。”省纪委相关人士表示。扬州“公开述廉”，“公开不留情面，整改力求到位”。2009年，该市体育局主要负责人兼任相关协会职务及资金管理不规范问题，在汇报会上被点题，现场汇报时仍然避重就轻，被当场责令整改，纪委负责跟踪到位，使之得到彻底纠正，该同志因此事受到诫勉谈话。

　　惩防体系在保证内部纯洁的同时，为干群“对接”提供了一整套有效手段。12345，优化整合所有政府公共服务电话，是畅通民意诉求表达的创新渠道。全面启动电台、电视台、网络、报纸“四位一体”政风行风热线运行新模式，畅通群众诉求渠道，联动解决问题。新模式运行一年，就办结3万余件群众投诉，同时追责了48名办理群众诉求不力的干部，其中24人被行政处分。

　　科技手段的创新运用，将“钱”和“权”这两样最容易让干部“落水”的因素有效监管起来。江苏科技资源丰富，高效安全的电子信息平台提高了防治腐败的效率和质量。2011年，中国反腐败工作首次对外国媒体开放，南京的“e路阳光”网上招投标系统，以科技手段公开公平公正地进行工程招投标，已经“阳光”运行了2300多个项目，总额近700亿元。这一创新举措，令众多外国主流媒体的记者赞不绝口，认为“先进且有效”。如今，全省13个省辖市已全部实行远程异地评标。

　　建立权力监控信息化系统，则是把“权”放进科技笼子的江苏“答卷”。江苏在全国率先实现的行政权力事项全面覆盖，省市县三级联网运行，同步开发运用电子监察系统。系统对行政权力运行实施流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理，及时有效地防范和纠正违纪违法行为。“诚信南通”的信息平台扩展到全市41个有关部门业务系统信用数据，集聚了包括政府、企业、社团、个人在内的2000多万条信用记录的资源库，记录党员干部政务诚信，提升党政机关道德诚信水平。

　　反腐倡廉信息资源共享系统，则让每一位领导干部都纳入了电子廉政档案系统，并与组织、审计等部门信息共享，建立商业贿赂犯罪档案查询系统。这一切，让“不廉”记录如影随形。镇江对1200多名科级后备干部和拟提拔干部建立包括个人及家庭财产状况在内的廉政档案，探索了对领导干部从政初期廉政诚信的评价方法和接受监督的途径。

　　省委常委、省纪委书记弘强说，惩防体系建设将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，提升了反腐倡廉建设的综合效应。 本报记者　陈月飞　任松筠